Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Законодательное собрание петербурга приняло в первом чтении бюджет города на 2003 г
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Обсудили для "галочки"?
7 октября состоялась городская конференция, посвященная обсуждению проекта программы социально-экономического развития Петербурга на период до 2007 г...

Юридические услуги

Бесплатная приватизация закончится а очередь на жилье рассосется

В государственной Думе прошло первое публичное обсуждение нового варианта Жилищного кодекса - главного закона, регулирующего все правоотношения, возникающие при пользовании жильем.

Старый кодекс безнадежно устарел, латание правовых дыр в виде поправок и дополнений не спасает. А потому Госстрой несколько лет готовил, писал и переписывал текст нового "реформаторского" кодекса, который бы привел рыночные реалии и потребности граждан к единому знаменателю. Свой вариант готовился и непосредственно депутатским корпусом - командовал парадом председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. На каком-то этапе усилия были объединены, и на заседании комиссии генсовета партии большинства в среду обсуждался итоговый вариант законопроекта, что дало повод наблюдателям шутить по поводу "нулевого" или даже "минус первого чтения".

Конечно, замечаний прозвучало немало, но концептуально законопроект был поддержан. А это почти наверняка означает, что и все положенные по регламенту чтения в нижней палате парламента он может пройти без особых проблем.

Между тем новый Жилищный кодекс узаконивает некоторые очень важные с социальной точки зрения нормы, которые сами же его авторы откровенно называли непопулярными. Не случайно момент внесения законопроекта в Думу (хотя он уже был вполне готов еще в начале года) было решено отложить до "послевыборов".

В частности, одно из самых "больных" мест в законопроекте - сокращение количества категорий граждан, которым государство по-прежнему будет предоставлять бесплатное жилье. По сути, такой категорией законопроект называет одну-единственную - "граждан, являющихся малоимущими". При этом, как выяснилось в ходе обсуждения, малоимущие применительно к Жилищному кодексу - это не те, кто имеет доход ниже прожиточного минимума и потому имеет право на социальную поддержку государства по федеральному законодательству. Будет признана семья малоимущей или нет - ответ на этот вопрос предлагается возложить на органы местного самоуправления, причем руководствоваться они будут законодательством субъекта Федерации.

Что касается других категорий, нуждающимися в предоставлении социального жилья могут также признаваться имеющие общую площадь на члена семьи менее нормы (опять-таки установленной в регионе, а предлагаемый федеральный норматив - 15 квадратных метров); живущие "в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям" либо в одной квартире с соседями, среди которых есть тяжелобольные (перечень заболеваний устанавливается Правительством). Но эти категории смогут получить социальное жилье бесплатно, только если попадут в "малоимущие". Правда, есть еще один вариант - предоставление жилья по договору социального найма "за доступную плату". Но кто сможет на это рассчитывать - неясно, поскольку норма отсылочная - к федеральным законам. Как в тумане остается и размер этой самой "доступной платы".

Можно сколько угодно говорить, что в новой рыночной России бесплатного жилья практически не осталось, что эти законодательные нормы не работают для абсолютного большинства россиян, что очереди на муниципальное жилье не двигаются десятилетиями и потому фактически фиктивны... Наконец, что лазейки с получением квартир бесплатно используются нечистоплотными чиновниками. Все это действительно так. Но...

Как заметил один из участников дискуссии: "Значит, если ветеран войны имеет лишний рубль и не попадает в неимущие, о квартире он уже может и не мечтать?..." По-видимому, так.

Второй очень важный момент - кодекс усиливает ответственность жильцов за выполнение своих обязанностей: содержать квартиру в порядке, не мешать соседям и, разумеется, вовремя вносить квартплату и коммунальные платежи. По словам Крашенинникова, "механизм выселения злостных неплательщиков станет более действенным". Причем проект кодекса разрешает выселять (по решению суда) не только неплательщиков, но и тех, кто использует свое жилье не по назначению, нарушает права и законные интересы других жильцов, бесхозяйственно обращается с жилым помещением.

Еще один весьма спорный момент - это предполагаемая после введения нового Жилищного кодекса отмена бесплатной приватизации. Какое-то время на оформление квартиры в собственность, видимо, будет дано (обсуждается временной лаг в размере двух лет). Но принципиально вопрос решен. При этом эксперты отмечают, что вопрос о защите при такой отмене интересов граждан, не воспользовавшихся своим правом приватизации, потому что, например, они не имели нормальной квартиры, а жили в коммуналке, - остается без ответа.

Впрочем, представленный вариант, подготовленный совместными усилиями представителей Правительства и законодателей, не единственный. Еще одна новая редакция Жилищного кодекса подготовлена Комитетом Совета Федерации по промышленной политике. Этот законопроект также ориентирован на рыночные отношения в сфере строительства и эксплуатации жилищного фонда. По мнению одного из его авторов, председателя Комитета Валентина Завадникова, "разрулить" нынешнюю тяжелую ситуацию в жилищно-коммунальном секторе невозможно, если не обеспечить собственников и жильцов дополнительными правами. Это не только правовое обеспечение передачи в собственность (а значит, и в управление) объединениям жильцов подвалов, чердаков и прочих нежилых помещений их домов, коммуникаций и прилегающей территории. В принципе закон о кондоминиумах дает объединениям собственников такую возможность и сегодня. Однако на деле, когда речь идет об обязанностях - ремонте, утеплении дома, установке счетчиков, - выполнить этот закон легко. Когда же товарищества собственников пытаются извлечь ресурсы из тех же нежилых помещений в своем доме или предъявить права на двор, они постоянно сталкиваются с противодействием местных властей.

Кроме того, по мнению Завадникова, нужно, чтобы жилищное законодательство ликвидировало правовые барьеры для создания альтернативных систем жилищных коммуникаций - объединения жильцов должны иметь возможность отказаться от услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения, чтобы установить более экономичные локальные системы.

Некоторые интересные и спорные выдержки из текста законопроекта - в сегодняшнем выпуске выходного дня.

Ирина Невинная


Другие юридические статьи:
Точка отсчета большого ритейла
Закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" вступил в силу в 2004 году. А завершиться формирование системы страхования должно во II квар...

Что сулит новый бюджет пенсионеры выиграют, чиновники проиграют
Парламент Санкт-Петербурга одобрил в третьем чтении главный финансовый документ города - бюджет на 2005 год. это первый закон о бюджете, который разр...

Кто кого перетанцует? смольный и мариинский пытаются решить, кто из них "главный по приватизации"
На последнем заседании ЗакСа после бурной дискуссии депутаты все же приняли за основу правительственный закон "О приватизации государственного имущес...

Глава цб сомневается, что в 2002 году будут приняты законы о гарантировании вкладов граждан в банках и о валютном регулировании и валютном контроле
Глава ЦБ сомневается, что в 2002 году будут приняты законы о гарантировании вкладов граждан в банках и о валютном регулиро...

Законодательное собрание петербурга приняло в первом чтении бюджет города на 2003 г
Депутаты Законодательного собрания /ЗС/ Санкт-Петербурга приняли сегодня в первом чтении бюджет города на 2003 г. ...

В государственной Думе прошло первое публичное обсуждение нового варианта Жилищного кодекса - главного закона, регулирующего все правоотношения, возникающие при пользовании жильем.

Старый кодекс безнадежно устарел, латание правовых дыр в виде поправок и дополнений не спасает. А потому Госстрой несколько лет готовил, писал и переписывал текст нового "реформаторского" кодекса, который бы привел рыночные реалии и потребности граждан к единому знаменателю. Свой вариант готовился и непосредственно депутатским корпусом - командовал парадом председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. На каком-то этапе усилия были объединены, и на заседании комиссии генсовета партии большинства в среду обсуждался итоговый вариант законопроекта, что дало повод наблюдателям шутить по поводу "нулевого" или даже "минус первого чтения".

Конечно, замечаний прозвучало немало, но концептуально законопроект был поддержан. А это почти наверняка означает, что и все положенные по регламенту чтения в нижней палате парламента он может пройти без особых проблем.

Между тем новый Жилищный кодекс узаконивает некоторые очень важные с социальной точки зрения нормы, которые сами же его авторы откровенно называли непопулярными. Не случайно момент внесения законопроекта в Думу (хотя он уже был вполне готов еще в начале года) было решено отложить до "послевыборов".

В частности, одно из самых "больных" мест в законопроекте - сокращение количества категорий граждан, которым государство по-прежнему будет предоставлять бесплатное жилье. По сути, такой категорией законопроект называет одну-единственную - "граждан, являющихся малоимущими". При этом, как выяснилось в ходе обсуждения, малоимущие применительно к Жилищному кодексу - это не те, кто имеет доход ниже прожиточного минимума и потому имеет право на социальную поддержку государства по федеральному законодательству. Будет признана семья малоимущей или нет - ответ на этот вопрос предлагается возложить на органы местного самоуправления, причем руководствоваться они будут законодательством субъекта Федерации.

Что касается других категорий, нуждающимися в предоставлении социального жилья могут также признаваться имеющие общую площадь на члена семьи менее нормы (опять-таки установленной в регионе, а предлагаемый федеральный норматив - 15 квадратных метров); живущие "в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям" либо в одной квартире с соседями, среди которых есть тяжелобольные (перечень заболеваний устанавливается Правительством). Но эти категории смогут получить социальное жилье бесплатно, только если попадут в "малоимущие". Правда, есть еще один вариант - предоставление жилья по договору социального найма "за доступную плату". Но кто сможет на это рассчитывать - неясно, поскольку норма отсылочная - к федеральным законам. Как в тумане остается и размер этой самой "доступной платы".

Можно сколько угодно говорить, что в новой рыночной России бесплатного жилья практически не осталось, что эти законодательные нормы не работают для абсолютного большинства россиян, что очереди на муниципальное жилье не двигаются десятилетиями и потому фактически фиктивны... Наконец, что лазейки с получением квартир бесплатно используются нечистоплотными чиновниками. Все это действительно так. Но...

Как заметил один из участников дискуссии: "Значит, если ветеран войны имеет лишний рубль и не попадает в неимущие, о квартире он уже может и не мечтать?..." По-видимому, так.

Второй очень важный момент - кодекс усиливает ответственность жильцов за выполнение своих обязанностей: содержать квартиру в порядке, не мешать соседям и, разумеется, вовремя вносить квартплату и коммунальные платежи. По словам Крашенинникова, "механизм выселения злостных неплательщиков станет более действенным". Причем проект кодекса разрешает выселять (по решению суда) не только неплательщиков, но и тех, кто использует свое жилье не по назначению, нарушает права и законные интересы других жильцов, бесхозяйственно обращается с жилым помещением.

Еще один весьма спорный момент - это предполагаемая после введения нового Жилищного кодекса отмена бесплатной приватизации. Какое-то время на оформление квартиры в собственность, видимо, будет дано (обсуждается временной лаг в размере двух лет). Но принципиально вопрос решен. При этом эксперты отмечают, что вопрос о защите при такой отмене интересов граждан, не воспользовавшихся своим правом приватизации, потому что, например, они не имели нормальной квартиры, а жили в коммуналке, - остается без ответа.

Впрочем, представленный вариант, подготовленный совместными усилиями представителей Правительства и законодателей, не единственный. Еще одна новая редакция Жилищного кодекса подготовлена Комитетом Совета Федерации по промышленной политике. Этот законопроект также ориентирован на рыночные отношения в сфере строительства и эксплуатации жилищного фонда. По мнению одного из его авторов, председателя Комитета Валентина Завадникова, "разрулить" нынешнюю тяжелую ситуацию в жилищно-коммунальном секторе невозможно, если не обеспечить собственников и жильцов дополнительными правами. Это не только правовое обеспечение передачи в собственность (а значит, и в управление) объединениям жильцов подвалов, чердаков и прочих нежилых помещений их домов, коммуникаций и прилегающей территории. В принципе закон о кондоминиумах дает объединениям собственников такую возможность и сегодня. Однако на деле, когда речь идет об обязанностях - ремонте, утеплении дома, установке счетчиков, - выполнить этот закон легко. Когда же товарищества собственников пытаются извлечь ресурсы из тех же нежилых помещений в своем доме или предъявить права на двор, они постоянно сталкиваются с противодействием местных властей.

Кроме того, по мнению Завадникова, нужно, чтобы жилищное законодательство ликвидировало правовые барьеры для создания альтернативных систем жилищных коммуникаций - объединения жильцов должны иметь возможность отказаться от услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения, чтобы установить более экономичные локальные системы.

Некоторые интересные и спорные выдержки из текста законопроекта - в сегодняшнем выпуске выходного дня.

Ирина Невинная


Другие юридические статьи:
Точка отсчета большого ритейла
Закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" вступил в силу в 2004 году. А завершиться формирование системы страхования должно во II квар...

Что сулит новый бюджет пенсионеры выиграют, чиновники проиграют
Парламент Санкт-Петербурга одобрил в третьем чтении главный финансовый документ города - бюджет на 2005 год. это первый закон о бюджете, который разр...

Кто кого перетанцует? смольный и мариинский пытаются решить, кто из них "главный по приватизации"
На последнем заседании ЗакСа после бурной дискуссии депутаты все же приняли за основу правительственный закон "О приватизации государственного имущес...

Глава цб сомневается, что в 2002 году будут приняты законы о гарантировании вкладов граждан в банках и о валютном регулировании и валютном контроле
Глава ЦБ сомневается, что в 2002 году будут приняты законы о гарантировании вкладов граждан в банках и о валютном регулиро...

Законодательное собрание петербурга приняло в первом чтении бюджет города на 2003 г
Депутаты Законодательного собрания /ЗС/ Санкт-Петербурга приняли сегодня в первом чтении бюджет города на 2003 г. ...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования