Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Плюс канализация всей страны
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Куги сократил приватизацию гуп акционируют, получение земли упростят
КУГИ убеждает законодателей в необходимости акционирования ГУП. Вчера депутаты Законодательного собрания Петербурга пригласили на час правительств...

Юридические услуги

Кто не хочет - ищет причины?

Отдавать долги своим гражданам, считает правительство, можно в последнюю очередь. Или вообще не отдавать...

О том, как 1 января 1992 года превратились в пыль многолетние сбережения десятков миллионов граждан России, хорошо помнят все, кого это коснулось. Формально деньги, лежавшие на сберкнижках, никуда не делись - они просто обесценились: в первый же месяц "радикальных реформ" цены выросли в 20-30 раз.

Сбережения "сгорели" - но правительство тут же заявило, что не намерено предусматривать никаких компенсаций. А пропагандисты "курса реформ" начали хором уверять граждан, что все равно на эти деньги ничего нельзя было купить, это были "пустые бумажки", не обеспеченные товарами, и вообще, инфляция, мол, просто "перешла из скрытой формы в открытую"...

Долг - 10 триллионов

Сколько человек пострадало тогда - сказать точно не может никто. Специалисты говорят о 200 миллионах счетов в сберкассах бывшего РСФСР и 40-50 миллионах пострадавших вкладчиков, у которых "сгорело" примерно 350 миллиардов "советских" рублей. Сегодня стоимость "сгоревших" вкладов, пересчитанная по разным методикам, оценивается также примерно в 350 миллиардов - но уже долларов, или примерно в 10 триллионов рублей. Ровно в два раза больше, чем бюджет России на 2006 год .

О том, что государство не имеет права так "кидать" своих граждан, отказываясь платить по счетам, говорили все прошедшие годы. При этом 24 октября 1991 года был принят закон "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" , текст которого уже трудно найти в базах данных.

Индексацию предписывалось проводить при превышении инфляцией 6-процентного порога. Надо ли объяснять, что де-факто закон не действовал ни одного дня, хотя инфляция в отдельные периоды превышала 2500%? Но никакой "индексации сбережений", а тем паче "доходов" ни одно из сменявших друг друга правительств так и не провело...

В марте 1993 года вопрос об "индексации" стал предметом рассмотрения Съезда народных депутатов России, а затем и президента Бориса Ельцина. 27 марта Съезд принял постановление "О компенсации и восстановлении сбережений граждан Российской Федерации", 28 марта президент издал указ N 409 "О защите сбережений граждан Российской Федерации" . И там и там правительству предписывалось "подготовить дополнительные предложения о механизмах и формах компенсации потерь граждан от обесценивания принадлежащих им вкладов". Результат оказался опять же нулевым.

31 мая вопрос о бездействии "высших органов государственной власти" в применении указанных законов и постановлений рассмотрел Конституционный суд России. Суд указал Верховному Совету и правительству "на нарушение ими их конституционных обязанностей" и потребовал от них "разработки и принятия мер, направленных на реализацию закона "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", с учетом всех возможных путей и механизмов по поддержанию покупательной способности сбережений граждан" . Однако и эти поручения ничего не изменили в ситуации с компенсацией "сгоревших" сбережений.

Минуло еще два года - и в мае 1995 года был принят федеральный закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" . В нем говорилось, что государство "гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами РФ путем помещения денежных средств на вклады в Сбербанке в период до 20 июня 1991 года" и что "гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом РФ, который гарантирован государственной собственностью и всеми активами, находящимися в распоряжении правительства РФ". И еще говорилось, что "восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ, являющиеся государственными ценными бумагами".

Наконец, 8 апреля 1996 года Борис Ельцин подписал указ N 494 все с тем же знакомым названием "О мерах по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации" . До выборов оставалось два месяца - и президент один за другим подписывал указы, должные объяснить гражданам, как он заботится об их благосостоянии.

Ельцин был переизбран на второй срок - и на этом благие намерения по компенсации сбережений закончились.

Странная логика

Соответствующий внутренний долг, в нарушение упомянутых выше законодательных актов, не учитывается в федеральном бюджете и потому де-факто не подлежит возврату. Из бюджета, правда, время от времени выплачивают мизерные компенсации - например, по 1000 рублей как-то заплатили гражданам, родившимся не позднее 1945 года, инвалидам, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и гетто и родителям призывников, погибших в мирное время. Говорить, что такая сумма может что-то "компенсировать", можно разве что в насмешку.

В федеральном бюджете 2005 года предусмотрено 30 миллиардов рублей на компенсации "сгоревших" сбережений, в бюджете 2006 года - 40 миллиардов. При 40 миллионах обманутых государством вкладчиков нетрудно подсчитать, как "дорого" государство оценивает свой долг перед ними. Хронический отказ выполнять законы о компенсациях, сбережений российское правительство традиционно обосновывает тем, что на это нет денег. Платить "напрямую" надо два бюджета, как уже сказано, а если выпустить на эту сумму, как предусматривает закон, ценные бумаги - рухнет вся финансовая система России. При этом никаких механизмов, позволяющих решить проблему - например, выпуск ценных бумаг, которые нельзя продать, но на которые можно было бы покупать, скажем, земельные участки, - правительство тоже не предлагает.

Видимо, в Белом доме полагают, что проблема решится "демографическим" путем. Это особенно цинично в условиях, когда Стабилизационный фонд уже "распух" до неприличных размеров. Но правительство предпочитает тратить его на возврат внешних долгов. Отдавать долги своим гражданам можно в последнюю очередь. Или вообще не отдавать...

...Недавно Госдума отклонила проект обращения к премьер-министру Михаилу Фрадкову, где предлагалось "с учетом крепнущей экономики и финансов" перевести целевые долговые обязательства Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан в облигации государственного внутреннего займа с постепенным их погашением в течение 20-25 лет. Другую часть долговых обязательств предлагалось покрыть акциями Сбербанка.

Однако представитель правительства заявил, что эти предложения "не имеют под собой ни финансовой, ни правовой основы". А один из лучших думских специалистов по финансовым вопросам Павел Медведев заявил, что указанное предложение, мол, "повторяется многими с упорством изобретателей вечного двигателя", но оно "мертворожденное", поскольку "наш финансовый рынок не в состоянии толком переварить даже тот ничтожный объем облигаций и акций, который на нем присутствует". Такая вот "логика". Это называется "кто хочет - ищет возможности, кто не хочет - ищет причины".

Борис Вишневский


Другие юридические статьи:
Цб отменяет квоту для иностранцев
Банк России отменил квоту на участие иностранного банковского капитала в банковской системе РФ. Соответствующее указание подписал председатель ЦБ Сергей Игнатьев. ...

Ипотеку - в массы
Главная проблема развития ипотечного строительства в стране — невозможность получить долгосрочный, а главное, дешевый банковский кредит будущим новоселам. ...

Депутаты решили поддержать автовладельцев поправки в закон об осаго рассмотрят в марте
Госдума РФ приняла два депутатских запроса, которые касаются Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". ...

Плательщикам двух единых налогов посвящается
Материал предоставлен журналом "Практическая бухгалтерия" / С этого года фирмам, которые платят ЕНВД, разрешено по другим видам деятельно...

Плюс канализация всей страны
Когда в сентябре этого года в подмосковном Красногорске рванула канализационная станция, многие знатоки проблемы зашептались: «Это конец. У нас вся к...

Отдавать долги своим гражданам, считает правительство, можно в последнюю очередь. Или вообще не отдавать...

О том, как 1 января 1992 года превратились в пыль многолетние сбережения десятков миллионов граждан России, хорошо помнят все, кого это коснулось. Формально деньги, лежавшие на сберкнижках, никуда не делись - они просто обесценились: в первый же месяц "радикальных реформ" цены выросли в 20-30 раз.

Сбережения "сгорели" - но правительство тут же заявило, что не намерено предусматривать никаких компенсаций. А пропагандисты "курса реформ" начали хором уверять граждан, что все равно на эти деньги ничего нельзя было купить, это были "пустые бумажки", не обеспеченные товарами, и вообще, инфляция, мол, просто "перешла из скрытой формы в открытую"...

Долг - 10 триллионов

Сколько человек пострадало тогда - сказать точно не может никто. Специалисты говорят о 200 миллионах счетов в сберкассах бывшего РСФСР и 40-50 миллионах пострадавших вкладчиков, у которых "сгорело" примерно 350 миллиардов "советских" рублей. Сегодня стоимость "сгоревших" вкладов, пересчитанная по разным методикам, оценивается также примерно в 350 миллиардов - но уже долларов, или примерно в 10 триллионов рублей. Ровно в два раза больше, чем бюджет России на 2006 год .

О том, что государство не имеет права так "кидать" своих граждан, отказываясь платить по счетам, говорили все прошедшие годы. При этом 24 октября 1991 года был принят закон "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" , текст которого уже трудно найти в базах данных.

Индексацию предписывалось проводить при превышении инфляцией 6-процентного порога. Надо ли объяснять, что де-факто закон не действовал ни одного дня, хотя инфляция в отдельные периоды превышала 2500%? Но никакой "индексации сбережений", а тем паче "доходов" ни одно из сменявших друг друга правительств так и не провело...

В марте 1993 года вопрос об "индексации" стал предметом рассмотрения Съезда народных депутатов России, а затем и президента Бориса Ельцина. 27 марта Съезд принял постановление "О компенсации и восстановлении сбережений граждан Российской Федерации", 28 марта президент издал указ N 409 "О защите сбережений граждан Российской Федерации" . И там и там правительству предписывалось "подготовить дополнительные предложения о механизмах и формах компенсации потерь граждан от обесценивания принадлежащих им вкладов". Результат оказался опять же нулевым.

31 мая вопрос о бездействии "высших органов государственной власти" в применении указанных законов и постановлений рассмотрел Конституционный суд России. Суд указал Верховному Совету и правительству "на нарушение ими их конституционных обязанностей" и потребовал от них "разработки и принятия мер, направленных на реализацию закона "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", с учетом всех возможных путей и механизмов по поддержанию покупательной способности сбережений граждан" . Однако и эти поручения ничего не изменили в ситуации с компенсацией "сгоревших" сбережений.

Минуло еще два года - и в мае 1995 года был принят федеральный закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" . В нем говорилось, что государство "гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами РФ путем помещения денежных средств на вклады в Сбербанке в период до 20 июня 1991 года" и что "гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом РФ, который гарантирован государственной собственностью и всеми активами, находящимися в распоряжении правительства РФ". И еще говорилось, что "восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ, являющиеся государственными ценными бумагами".

Наконец, 8 апреля 1996 года Борис Ельцин подписал указ N 494 все с тем же знакомым названием "О мерах по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации" . До выборов оставалось два месяца - и президент один за другим подписывал указы, должные объяснить гражданам, как он заботится об их благосостоянии.

Ельцин был переизбран на второй срок - и на этом благие намерения по компенсации сбережений закончились.

Странная логика

Соответствующий внутренний долг, в нарушение упомянутых выше законодательных актов, не учитывается в федеральном бюджете и потому де-факто не подлежит возврату. Из бюджета, правда, время от времени выплачивают мизерные компенсации - например, по 1000 рублей как-то заплатили гражданам, родившимся не позднее 1945 года, инвалидам, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и гетто и родителям призывников, погибших в мирное время. Говорить, что такая сумма может что-то "компенсировать", можно разве что в насмешку.

В федеральном бюджете 2005 года предусмотрено 30 миллиардов рублей на компенсации "сгоревших" сбережений, в бюджете 2006 года - 40 миллиардов. При 40 миллионах обманутых государством вкладчиков нетрудно подсчитать, как "дорого" государство оценивает свой долг перед ними. Хронический отказ выполнять законы о компенсациях, сбережений российское правительство традиционно обосновывает тем, что на это нет денег. Платить "напрямую" надо два бюджета, как уже сказано, а если выпустить на эту сумму, как предусматривает закон, ценные бумаги - рухнет вся финансовая система России. При этом никаких механизмов, позволяющих решить проблему - например, выпуск ценных бумаг, которые нельзя продать, но на которые можно было бы покупать, скажем, земельные участки, - правительство тоже не предлагает.

Видимо, в Белом доме полагают, что проблема решится "демографическим" путем. Это особенно цинично в условиях, когда Стабилизационный фонд уже "распух" до неприличных размеров. Но правительство предпочитает тратить его на возврат внешних долгов. Отдавать долги своим гражданам можно в последнюю очередь. Или вообще не отдавать...

...Недавно Госдума отклонила проект обращения к премьер-министру Михаилу Фрадкову, где предлагалось "с учетом крепнущей экономики и финансов" перевести целевые долговые обязательства Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан в облигации государственного внутреннего займа с постепенным их погашением в течение 20-25 лет. Другую часть долговых обязательств предлагалось покрыть акциями Сбербанка.

Однако представитель правительства заявил, что эти предложения "не имеют под собой ни финансовой, ни правовой основы". А один из лучших думских специалистов по финансовым вопросам Павел Медведев заявил, что указанное предложение, мол, "повторяется многими с упорством изобретателей вечного двигателя", но оно "мертворожденное", поскольку "наш финансовый рынок не в состоянии толком переварить даже тот ничтожный объем облигаций и акций, который на нем присутствует". Такая вот "логика". Это называется "кто хочет - ищет возможности, кто не хочет - ищет причины".

Борис Вишневский


Другие юридические статьи:
Цб отменяет квоту для иностранцев
Банк России отменил квоту на участие иностранного банковского капитала в банковской системе РФ. Соответствующее указание подписал председатель ЦБ Сергей Игнатьев. ...

Ипотеку - в массы
Главная проблема развития ипотечного строительства в стране — невозможность получить долгосрочный, а главное, дешевый банковский кредит будущим новоселам. ...

Депутаты решили поддержать автовладельцев поправки в закон об осаго рассмотрят в марте
Госдума РФ приняла два депутатских запроса, которые касаются Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". ...

Плательщикам двух единых налогов посвящается
Материал предоставлен журналом "Практическая бухгалтерия" / С этого года фирмам, которые платят ЕНВД, разрешено по другим видам деятельно...

Плюс канализация всей страны
Когда в сентябре этого года в подмосковном Красногорске рванула канализационная станция, многие знатоки проблемы зашептались: «Это конец. У нас вся к...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования