Нужны ли нам гастарбайтеры?
Вопрос, казалось бы, риторический: приезжих помощников в
городе и области все больше, и уже в этом ответ - нужны, коли привечаем. Но
респонденты социологов далеко не единодушны.
Специальный интернет-опрос на эту тему проводился ИО "Росбалт"
в порядке подготовки к дискуссии за круглым столом "Трудовая миграция: проблемы,
пути решения". И мнения 207 проголосовавших разделились почти пополам. При этом
сказавшие свое "нет" пояснили, что "приток мигрантов способствует безработице
среди местного населения, а также росту криминала". И с ними нельзя не
согласиться - способствует. Только правы и другие, утверждающие, что мигранты
выгодны, потому что "выполняют самую черную и низкооплачиваемую работу".
Правда, что в конечном счете выгодней - пользоваться отчаянным положением
людей, готовых не только на любые условия, но и на любые сюрпризы благодетелям
при случае, или платить хорошую зарплату тщательно отобранным работникам даже
для дел, не требующих высокой квалификации, - это еще один оставшийся за
пределами интернет-опроса большой вопрос. И как раз в ответе на него -
перспективы решения в том числе тех самых проблем миграции, которые она
создает.
- Квоту мы даже не выбираем, хотя только за нынешний год
выдали около тринадцати тысяч разрешений иностранным рабочим и специалистам, -
рассказал руководитель департамента Федеральной государственной службы
занятости населения по Санкт-Петербургу Дмитрий Чернейко.
Но в городе, по его словам, гораздо больше трудится нелегалов.
Откуда они, как просачиваются? Секрет давно известен: для работодателей это
самая дешевая, бесправная, а потому выгодная рабочая сила. Хотя, конечно, по
большому счету это не так. И руководители предприятий, которые заботятся о
своей репутации, о перспективах развития производства, ищут надежную выгоду в
другом: предпочитают совершенствовать производство и пользоваться услугами
квалифицированных специалистов - и своих, и зарубежных. Понятно, легальных. Но
даже такие дальновидные иной раз вынуждены изменять своим принципам. Склоняют к
тому долгие и бумагообильные процедуры разрешительных формальностей, что по
разного рода двусмысленным, а то и пустяшным причинам мешают оформлению позарез
нужного специалиста. В таких процедурах, вопреки международной практике, мало
участвует современная электронная техника - все больше бумажные справки,
которых при самом жестком миграционном контроле в большинстве западных стран
давно нет. Всем этим волокитным заторам в немалой мере способствуют и недавние
явно антимиграционные законодательные новации - "О гражданстве РФ" и "О
правовом положении иностранных граждан в РФ". Именно в 2003 году, когда они
появились, как свидетельствует статистика, естественная убыль трудоспособного
населения была замещена внешней миграцией всего лишь на 4 процента, хотя прежде
поспевала на все 93. Но это по данным официальной регистрации. А сколько на
самом деле приехавшего отовсюду люда заполнило на этот раз новые бреши на рынке
труда без лишних формальностей, никто не знает. То есть законодательная война с
нелегалами обернулась результатом, противоположным заявленному.
В области урон от нее усугубляется необыкновенным размахом
инвестиционной политики и строительства новых предприятий. По словам
руководителя тамошнего департамента Федеральной государственной службы
занятости Владимира Рожкова, в 1998 году здесь было принято 440 иностранных
работников. А за 9 месяцев нынешнего года - 8623. Это опять же официально.
Нелегалы отмечаться в департамент не ходят. А судя по прикидкам, их раз в 5-7
больше официальных.
На рынке труда, как на любом, спрос рождает предложение. И
спрос этот растет. В нынешнем году, рассказал Рожков, из Украины было принято
4445 работников, из Турции - 1124, из Узбекистана - 538 и многие сотни из
Таджикистана, Болгарии, Вьетнама, Казахстана, Китая. Что, своих мало?
Не совсем так, поясняли руководители обоих департаментов.
Конечно, местных брать хозяевам больших новых предприятий, по сути, выгодней -
меньше затрат. Но на деле областные и особенно сельские жители нормально
работают до первой зарплаты... Трудовая их активность, сетуют менеджеры, не на
высоте, и они сами уступают свои места приезжим.
Между прочим, о том, что "человеческий потенциал России имеет
нисходящую тенденцию", а попросту говоря речь тут едва ли не о деградации,
заявлено было и на состоявшемся в нынешнем ноябре в Москве Всероссийском
национальном форуме "Настоящее и будущее народонаселения России". И причина
этой беды, по мнению участников форума, - "социально-экономические реформы,
которые осуществлялись без использования необходимых в таких условиях
социальных предохранителей". Значит, нужно включать такие предохранители, пока
не поздно. Готовить свои кадры, учить. Платить им приличную зарплату. О чем не
преминули сказать и участники дискуссии за круглым столом. И предложили при
этом в качестве надежного, радикального, по их мнению, приема борьбы с
нелегалами объявить их легализацию - с теми документами, какие у них имеются.
Другого выхода практически нет. Дело зашло слишком далеко.
Это, во-первых, даст возможность посмотреть на проблему
открытыми глазами и упорядочить процесс. Не говоря уже о мигрантских налогах,
сбор которых в городе с нынешних 20 млн может увеличиться до 200 млн. Кроме
того, проблеме миграции пора посвятить специальную правительственную программу
- и на городском, областном, и на общероссийском уровне - пришли в конце
дискуссии к единому мнению ее участники. Речь о ней шла уже давным-давно на
форумах самого разного ранга, а дело ни с места. В дискуссии участвовали и
присоединившиеся к общему мнению также Юрий Буряк, заместитель начальника ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальник управления Федеральной
миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Феликс
Леваков, начальник юридического отдела комитета миграционного контроля, и Демир
Хамзин, начальник отдела по связям с общественностью комитета миграционного
контроля.
Нерешенные проблемы с мигрантами, как известно, рождают
настроения ксенофобии и шовинизма, в коих был замечен даже один из не названных
здесь участников круглого стола от предпринимателей. Пока один.
Лев Аникин
Другие юридические статьи:
СПб. Сергей Кириенко, бывший полпред Президента в Приволжском
федеральном округе, назначен новым руководителем Федерального агентства по
атомной энер...
Мнение президента о несправедливости продажи земли под
частными предприятиями, высказанное им на съезде Российского союза
промышленников и предпринимателей, дорогого стоит....
Однако еще большой вопрос, захотят ли жители столицы
воспользоваться предоставленной им возможностью вершить правосудие.
Отныне подсудимые будут ...
Еще недавно, в ноябре прошлого года, мы рассказывали о том,
что Законодательное собрание Петербурга приняло закон по которому с июля
2006-го для иго...
Работа по созданию федерального казначейства в России
практически завершена, заявил 25 июляв премьер-министр Михаил Касьян...
Вопрос, казалось бы, риторический: приезжих помощников в
городе и области все больше, и уже в этом ответ - нужны, коли привечаем. Но
респонденты социологов далеко не единодушны.
Специальный интернет-опрос на эту тему проводился ИО "Росбалт"
в порядке подготовки к дискуссии за круглым столом "Трудовая миграция: проблемы,
пути решения". И мнения 207 проголосовавших разделились почти пополам. При этом
сказавшие свое "нет" пояснили, что "приток мигрантов способствует безработице
среди местного населения, а также росту криминала". И с ними нельзя не
согласиться - способствует. Только правы и другие, утверждающие, что мигранты
выгодны, потому что "выполняют самую черную и низкооплачиваемую работу".
Правда, что в конечном счете выгодней - пользоваться отчаянным положением
людей, готовых не только на любые условия, но и на любые сюрпризы благодетелям
при случае, или платить хорошую зарплату тщательно отобранным работникам даже
для дел, не требующих высокой квалификации, - это еще один оставшийся за
пределами интернет-опроса большой вопрос. И как раз в ответе на него -
перспективы решения в том числе тех самых проблем миграции, которые она
создает.
- Квоту мы даже не выбираем, хотя только за нынешний год
выдали около тринадцати тысяч разрешений иностранным рабочим и специалистам, -
рассказал руководитель департамента Федеральной государственной службы
занятости населения по Санкт-Петербургу Дмитрий Чернейко.
Но в городе, по его словам, гораздо больше трудится нелегалов.
Откуда они, как просачиваются? Секрет давно известен: для работодателей это
самая дешевая, бесправная, а потому выгодная рабочая сила. Хотя, конечно, по
большому счету это не так. И руководители предприятий, которые заботятся о
своей репутации, о перспективах развития производства, ищут надежную выгоду в
другом: предпочитают совершенствовать производство и пользоваться услугами
квалифицированных специалистов - и своих, и зарубежных. Понятно, легальных. Но
даже такие дальновидные иной раз вынуждены изменять своим принципам. Склоняют к
тому долгие и бумагообильные процедуры разрешительных формальностей, что по
разного рода двусмысленным, а то и пустяшным причинам мешают оформлению позарез
нужного специалиста. В таких процедурах, вопреки международной практике, мало
участвует современная электронная техника - все больше бумажные справки,
которых при самом жестком миграционном контроле в большинстве западных стран
давно нет. Всем этим волокитным заторам в немалой мере способствуют и недавние
явно антимиграционные законодательные новации - "О гражданстве РФ" и "О
правовом положении иностранных граждан в РФ". Именно в 2003 году, когда они
появились, как свидетельствует статистика, естественная убыль трудоспособного
населения была замещена внешней миграцией всего лишь на 4 процента, хотя прежде
поспевала на все 93. Но это по данным официальной регистрации. А сколько на
самом деле приехавшего отовсюду люда заполнило на этот раз новые бреши на рынке
труда без лишних формальностей, никто не знает. То есть законодательная война с
нелегалами обернулась результатом, противоположным заявленному.
В области урон от нее усугубляется необыкновенным размахом
инвестиционной политики и строительства новых предприятий. По словам
руководителя тамошнего департамента Федеральной государственной службы
занятости Владимира Рожкова, в 1998 году здесь было принято 440 иностранных
работников. А за 9 месяцев нынешнего года - 8623. Это опять же официально.
Нелегалы отмечаться в департамент не ходят. А судя по прикидкам, их раз в 5-7
больше официальных.
На рынке труда, как на любом, спрос рождает предложение. И
спрос этот растет. В нынешнем году, рассказал Рожков, из Украины было принято
4445 работников, из Турции - 1124, из Узбекистана - 538 и многие сотни из
Таджикистана, Болгарии, Вьетнама, Казахстана, Китая. Что, своих мало?
Не совсем так, поясняли руководители обоих департаментов.
Конечно, местных брать хозяевам больших новых предприятий, по сути, выгодней -
меньше затрат. Но на деле областные и особенно сельские жители нормально
работают до первой зарплаты... Трудовая их активность, сетуют менеджеры, не на
высоте, и они сами уступают свои места приезжим.
Между прочим, о том, что "человеческий потенциал России имеет
нисходящую тенденцию", а попросту говоря речь тут едва ли не о деградации,
заявлено было и на состоявшемся в нынешнем ноябре в Москве Всероссийском
национальном форуме "Настоящее и будущее народонаселения России". И причина
этой беды, по мнению участников форума, - "социально-экономические реформы,
которые осуществлялись без использования необходимых в таких условиях
социальных предохранителей". Значит, нужно включать такие предохранители, пока
не поздно. Готовить свои кадры, учить. Платить им приличную зарплату. О чем не
преминули сказать и участники дискуссии за круглым столом. И предложили при
этом в качестве надежного, радикального, по их мнению, приема борьбы с
нелегалами объявить их легализацию - с теми документами, какие у них имеются.
Другого выхода практически нет. Дело зашло слишком далеко.
Это, во-первых, даст возможность посмотреть на проблему
открытыми глазами и упорядочить процесс. Не говоря уже о мигрантских налогах,
сбор которых в городе с нынешних 20 млн может увеличиться до 200 млн. Кроме
того, проблеме миграции пора посвятить специальную правительственную программу
- и на городском, областном, и на общероссийском уровне - пришли в конце
дискуссии к единому мнению ее участники. Речь о ней шла уже давным-давно на
форумах самого разного ранга, а дело ни с места. В дискуссии участвовали и
присоединившиеся к общему мнению также Юрий Буряк, заместитель начальника ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальник управления Федеральной
миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Феликс
Леваков, начальник юридического отдела комитета миграционного контроля, и Демир
Хамзин, начальник отдела по связям с общественностью комитета миграционного
контроля.
Нерешенные проблемы с мигрантами, как известно, рождают
настроения ксенофобии и шовинизма, в коих был замечен даже один из не названных
здесь участников круглого стола от предпринимателей. Пока один.
Лев Аникин
Другие юридические статьи:
СПб. Сергей Кириенко, бывший полпред Президента в Приволжском
федеральном округе, назначен новым руководителем Федерального агентства по
атомной энер...
Мнение президента о несправедливости продажи земли под
частными предприятиями, высказанное им на съезде Российского союза
промышленников и предпринимателей, дорогого стоит....
Однако еще большой вопрос, захотят ли жители столицы
воспользоваться предоставленной им возможностью вершить правосудие.
Отныне подсудимые будут ...
Еще недавно, в ноябре прошлого года, мы рассказывали о том,
что Законодательное собрание Петербурга приняло закон по которому с июля
2006-го для иго...
Работа по созданию федерального казначейства в России
практически завершена, заявил 25 июляв премьер-министр Михаил Касьян...
|