Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Небольшие банки загоняют в рамки  кредитным организациям установили минимум
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Расхождение в одобрениях городские и областные депутаты высказались по поводу президентских
До конца октября депутаты областного и городского законодательных собраний должны сформулировать собственное мнение по поводу нового порядка назначен...

Юридические услуги

Страховщики получат статус

Сегодня Госдума должна рассмотреть поправки к закону «Об организации страхового дела в РФ», которые могут быть приняты уже на весенней сессии.

О том, как восприняло страховое сообщество изменения в закон, рассказывает президент Всероссийского союза страховщиков, депутат Госдумы Александр Коваль.

— Александр Павлович, улучшат ли положение страховщиков внесенные правительством дополнения в этот закон?

— Все ожидали увидеть проект нового закона «Об организации страхового дела в РФ», а получили свод запутанных поправок. Было предложение подготовить альтернативный законопроект, но после нескольких заседаний рабочей группы при Всероссийском союзе страховщиков (ВСС) и экспертного совета Госдумы по страхованию решили сосредоточиться на работе с внесенными поправками. Однако в законопроекте страховщики не увидели тех положений, над которыми активно трудились совместно с департаментом страхового надзора Минфина с 1998 года при его подготовке.

— Конкретные предложения от страховых компаний в парламентский комитет по кредитным организациям уже поступили?

— Процедура прохождения законопроекта, внесенного правительством, такова, что все замечания и предложения будут приниматься ко второму чтению после успешного принятия в первом чтении. Предложения страховщиков были озвучены на экспертном совете и в комитете по кредитным организациям, но пока они еще собираются в рамках ВСС и будут внесены ко второму чтению. Боюсь, что это тот случай, когда от законопроекта остается только концепция, а наполнение его серьезно видоизменяется. В любом случае между первым и вторым чтением планируется провести еще один экспертный совет и парламентские слушания, что позволит максимально учесть интересы максимально большого количества профессиональных участников страхового рынка.

— А какие положения не устраивают страховые компании?

— Начнем хотя бы с того, что им предлагается разрешить заниматься либо личным страхованием, либо страхованием имущества и ответственности. Практика разделения страховщиков принята во всем мире, но по принципу «страхование жизни — страхование не жизни». Позвольте, к личному страхованию относится не только страхование жизни, но и страхование от несчастного случая и добровольное медицинское страхование.

Выделение любого вида страхования приведет к росту административно-хозяйственных расходов и, как следствие, к удорожанию страхового продукта на 20-30%. Многие наши сограждане лишатся возможности получать качественную медицинскую помощь. Разработчики объясняют такое деление классификацией в Гражданском кодексе РФ. Ну что ж, давайте попробуем одновременно изменить и его.

— Законопроект предусматривает значительное, более чем в десять раз, увеличение уставного капитала компаний к 2007 году. Выдержат ли страховщики такое испытание рублем и временем?

— Эпоха дикого рынка, в том числе и страхового, закончилась. Многие из тех, кто сейчас обеспечивает страховую защиту, пришли надолго и занимаются серьезным и востребованным бизнесом. Однако невозможно с мизерными уставными капиталами принимать на собственное удержание крупные риски, приходится использовать механизмы перестрахования, передавая финансовые ресурсы на западные рынки. Острая потребность в капитализации не вызывает ни у кого сомнений.

В то же время особенно от региональных страховщиков поступают сообщения о затруднениях с увеличением уставного капитала: не хватает оборотных средств, акционеры задумываются о целесообразности продолжения страхового бизнеса. Конечно, и в Госдуме, и во Всероссийском союзе страховщиков разделяют эти опасения и разрабатывают возможные направления предоставления льготного режима налогообложения прибыли при использовании ее для увеличения уставного капитала, а также иные механизмы защиты национальной страховой отрасли.

— Сейчас лицензирование страховой деятельности осуществляется в соответствии с условиями лицензирования, которые имеют статус подзаконного акта. Что, на ваш взгляд, улучшится в связи с определением порядка лицензирования в законопроекте?

— Конечно, хорошо с юридической точки зрения, что статус документа, определяющего лицензирование, повышается. Однако в поправках нечетко определены основания для отказа в выдаче и для отзыва лицензии, указан срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии, но не регламентируется промежуток времени, в течение которого департамент обязан выдать лицензию, и многое другое.

Что самое главное, не изменяется сама процедура лицензирования. Сейчас очередь на получение лицензии составляет 6-9 месяцев, за это время созданный страховой продукт устаревает, потребности страхователей остаются неудовлетворенными.

Считаю, что в новом законе должна быть отражена принципиально новая система выдачи лицензий на право осуществления страховой деятельности, например лицензирование по видам страхования.

— Изменяет ли представленный законопроект какие-то основополагающие вещи на страховом рынке?

— Скажем так, не изменяет, а наоборот, расширяет и дополняет. Как ни странно, до сих пор не существовало официального определения «страхового рынка» и «профессионального участника», «страхового пула», «страхового объединения» и прочее.

— В прошлом году на страховом рынке наблюдалась значительная ротация топ-менеджеров компаний. Вводит ли законопроект какие-то ограничения по этому вопросу?

— Действительно, серьезной проблемой растущего страхового рынка является дефицит высокопрофессиональных специалистов и менеджеров страховых компаний. Изменения и дополнения в закон «Об организации страхового дела в РФ» еще более ужесточат ситуацию, так как вводит ограничения для руководителей и главных бухгалтеров страховых компаний, предусматривая требование 2-летнего опыта работы в страховой компании и гражданство России. Сегодня в страхование приходят менеджеры из банковской и инвестиционных отраслей, что, на мой взгляд, только делает отрасль еще более конкурентоспособной.

— Планируют ли страховщики предложить какие-то новые поправки в правительственный вариант?

— Через правительство не прошел важнейший законопроект «Об осуществлении обязательного страхования на территории РФ». Вполне возможно, что основные положения из этого документа попадут в виде отдельной главы в изменения и дополнения в закон «Об организации страхового дела в РФ». Развитие обязательных видов страхования с вступлением в силу закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» набирает обороты, и нужны основные принципы регулирования этих видов страхования.

Не исключено, что пункт об объединениях страховщиков будет расширен в сторону саморегулируемых организаций на страховом рынке. Несмотря на то, что законопроект «О саморегулируемых организациях» еще не внесен в Госдуму, в новом варианте законопроекта «Об организации страхового дела» можно и нужно предусмотреть специфические черты деятельности саморегулируемых организаций на страховом рынке.

— Будет ли изменен порядок допуска иностранных страховщиков на российский рынок?

— Предложенный вариант поправок не изменяет порядок допуска иностранных страховщиков на российский страховой рынок. Минфин заявлял о том, что, возможно, увеличат квоту участия иностранного капитала с 15 до 25%, допустят иностранцев к обязательным видам страхования, но пока это все слова. К тому же, учитывая непопулярность данной темы у депутатов, можно прогнозировать затруднения с прохождением таких поправок.

— Страховщикам удастся найти общий язык при обсуждении законопроекта с департаментом страхового надзора Министерства финансов РФ и страхователями?

— Со страховым надзором у Всероссийского союза страховщиков всегда получался конструктивный диалог. В 2002 году было подписано соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает участие специалистов союза в анализе и подготовке нормативных актов. Что же касается страхователей, то без них нет страховщиков, большинство компаний это уже поняли и выступают за создание стандартов ведения страхового бизнеса, одним из которых и является новая редакция федерального закона «Об организации страхового дела в РФ».

Беседовал Петр Горбачев


Другие юридические статьи:
Неисповедимы пути реформы
Уже больше трех месяцев в нашем городе идет реформа ЖКХ. Пока что на деле горожане серьезных подвижек не заметили. Кроме одной существенной - увеличе...

Вопрос-ответ
"Является ли переход права собственности на квартиру к другому лицу основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежн...

Правительство россии повысило максимальные ставки платы за государственную регистрацию прав на некоторые объекты недвижимого имущества.
Соответствующее решение принято 13 октября. Последний раз национальные лимиты пересматривались в июле 2002 года. ...

Больничный не будет зависеть от стажа
Не исключено, что с 1 января 2007 года больничные листы нам будут оплачивать по новым правилам. Во всяком случае так определил Конституционный суд Российской Федерации.Суд поддержал обратив...

Небольшие банки загоняют в рамки кредитным организациям установили минимум
СПб. Ограничение капитала коммерческих банков будет способствовать процессу слияний и поглощений. В ...

Сегодня Госдума должна рассмотреть поправки к закону «Об организации страхового дела в РФ», которые могут быть приняты уже на весенней сессии.

О том, как восприняло страховое сообщество изменения в закон, рассказывает президент Всероссийского союза страховщиков, депутат Госдумы Александр Коваль.

— Александр Павлович, улучшат ли положение страховщиков внесенные правительством дополнения в этот закон?

— Все ожидали увидеть проект нового закона «Об организации страхового дела в РФ», а получили свод запутанных поправок. Было предложение подготовить альтернативный законопроект, но после нескольких заседаний рабочей группы при Всероссийском союзе страховщиков (ВСС) и экспертного совета Госдумы по страхованию решили сосредоточиться на работе с внесенными поправками. Однако в законопроекте страховщики не увидели тех положений, над которыми активно трудились совместно с департаментом страхового надзора Минфина с 1998 года при его подготовке.

— Конкретные предложения от страховых компаний в парламентский комитет по кредитным организациям уже поступили?

— Процедура прохождения законопроекта, внесенного правительством, такова, что все замечания и предложения будут приниматься ко второму чтению после успешного принятия в первом чтении. Предложения страховщиков были озвучены на экспертном совете и в комитете по кредитным организациям, но пока они еще собираются в рамках ВСС и будут внесены ко второму чтению. Боюсь, что это тот случай, когда от законопроекта остается только концепция, а наполнение его серьезно видоизменяется. В любом случае между первым и вторым чтением планируется провести еще один экспертный совет и парламентские слушания, что позволит максимально учесть интересы максимально большого количества профессиональных участников страхового рынка.

— А какие положения не устраивают страховые компании?

— Начнем хотя бы с того, что им предлагается разрешить заниматься либо личным страхованием, либо страхованием имущества и ответственности. Практика разделения страховщиков принята во всем мире, но по принципу «страхование жизни — страхование не жизни». Позвольте, к личному страхованию относится не только страхование жизни, но и страхование от несчастного случая и добровольное медицинское страхование.

Выделение любого вида страхования приведет к росту административно-хозяйственных расходов и, как следствие, к удорожанию страхового продукта на 20-30%. Многие наши сограждане лишатся возможности получать качественную медицинскую помощь. Разработчики объясняют такое деление классификацией в Гражданском кодексе РФ. Ну что ж, давайте попробуем одновременно изменить и его.

— Законопроект предусматривает значительное, более чем в десять раз, увеличение уставного капитала компаний к 2007 году. Выдержат ли страховщики такое испытание рублем и временем?

— Эпоха дикого рынка, в том числе и страхового, закончилась. Многие из тех, кто сейчас обеспечивает страховую защиту, пришли надолго и занимаются серьезным и востребованным бизнесом. Однако невозможно с мизерными уставными капиталами принимать на собственное удержание крупные риски, приходится использовать механизмы перестрахования, передавая финансовые ресурсы на западные рынки. Острая потребность в капитализации не вызывает ни у кого сомнений.

В то же время особенно от региональных страховщиков поступают сообщения о затруднениях с увеличением уставного капитала: не хватает оборотных средств, акционеры задумываются о целесообразности продолжения страхового бизнеса. Конечно, и в Госдуме, и во Всероссийском союзе страховщиков разделяют эти опасения и разрабатывают возможные направления предоставления льготного режима налогообложения прибыли при использовании ее для увеличения уставного капитала, а также иные механизмы защиты национальной страховой отрасли.

— Сейчас лицензирование страховой деятельности осуществляется в соответствии с условиями лицензирования, которые имеют статус подзаконного акта. Что, на ваш взгляд, улучшится в связи с определением порядка лицензирования в законопроекте?

— Конечно, хорошо с юридической точки зрения, что статус документа, определяющего лицензирование, повышается. Однако в поправках нечетко определены основания для отказа в выдаче и для отзыва лицензии, указан срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии, но не регламентируется промежуток времени, в течение которого департамент обязан выдать лицензию, и многое другое.

Что самое главное, не изменяется сама процедура лицензирования. Сейчас очередь на получение лицензии составляет 6-9 месяцев, за это время созданный страховой продукт устаревает, потребности страхователей остаются неудовлетворенными.

Считаю, что в новом законе должна быть отражена принципиально новая система выдачи лицензий на право осуществления страховой деятельности, например лицензирование по видам страхования.

— Изменяет ли представленный законопроект какие-то основополагающие вещи на страховом рынке?

— Скажем так, не изменяет, а наоборот, расширяет и дополняет. Как ни странно, до сих пор не существовало официального определения «страхового рынка» и «профессионального участника», «страхового пула», «страхового объединения» и прочее.

— В прошлом году на страховом рынке наблюдалась значительная ротация топ-менеджеров компаний. Вводит ли законопроект какие-то ограничения по этому вопросу?

— Действительно, серьезной проблемой растущего страхового рынка является дефицит высокопрофессиональных специалистов и менеджеров страховых компаний. Изменения и дополнения в закон «Об организации страхового дела в РФ» еще более ужесточат ситуацию, так как вводит ограничения для руководителей и главных бухгалтеров страховых компаний, предусматривая требование 2-летнего опыта работы в страховой компании и гражданство России. Сегодня в страхование приходят менеджеры из банковской и инвестиционных отраслей, что, на мой взгляд, только делает отрасль еще более конкурентоспособной.

— Планируют ли страховщики предложить какие-то новые поправки в правительственный вариант?

— Через правительство не прошел важнейший законопроект «Об осуществлении обязательного страхования на территории РФ». Вполне возможно, что основные положения из этого документа попадут в виде отдельной главы в изменения и дополнения в закон «Об организации страхового дела в РФ». Развитие обязательных видов страхования с вступлением в силу закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» набирает обороты, и нужны основные принципы регулирования этих видов страхования.

Не исключено, что пункт об объединениях страховщиков будет расширен в сторону саморегулируемых организаций на страховом рынке. Несмотря на то, что законопроект «О саморегулируемых организациях» еще не внесен в Госдуму, в новом варианте законопроекта «Об организации страхового дела» можно и нужно предусмотреть специфические черты деятельности саморегулируемых организаций на страховом рынке.

— Будет ли изменен порядок допуска иностранных страховщиков на российский рынок?

— Предложенный вариант поправок не изменяет порядок допуска иностранных страховщиков на российский страховой рынок. Минфин заявлял о том, что, возможно, увеличат квоту участия иностранного капитала с 15 до 25%, допустят иностранцев к обязательным видам страхования, но пока это все слова. К тому же, учитывая непопулярность данной темы у депутатов, можно прогнозировать затруднения с прохождением таких поправок.

— Страховщикам удастся найти общий язык при обсуждении законопроекта с департаментом страхового надзора Министерства финансов РФ и страхователями?

— Со страховым надзором у Всероссийского союза страховщиков всегда получался конструктивный диалог. В 2002 году было подписано соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает участие специалистов союза в анализе и подготовке нормативных актов. Что же касается страхователей, то без них нет страховщиков, большинство компаний это уже поняли и выступают за создание стандартов ведения страхового бизнеса, одним из которых и является новая редакция федерального закона «Об организации страхового дела в РФ».

Беседовал Петр Горбачев


Другие юридические статьи:
Неисповедимы пути реформы
Уже больше трех месяцев в нашем городе идет реформа ЖКХ. Пока что на деле горожане серьезных подвижек не заметили. Кроме одной существенной - увеличе...

Вопрос-ответ
"Является ли переход права собственности на квартиру к другому лицу основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежн...

Правительство россии повысило максимальные ставки платы за государственную регистрацию прав на некоторые объекты недвижимого имущества.
Соответствующее решение принято 13 октября. Последний раз национальные лимиты пересматривались в июле 2002 года. ...

Больничный не будет зависеть от стажа
Не исключено, что с 1 января 2007 года больничные листы нам будут оплачивать по новым правилам. Во всяком случае так определил Конституционный суд Российской Федерации.Суд поддержал обратив...

Небольшие банки загоняют в рамки кредитным организациям установили минимум
СПб. Ограничение капитала коммерческих банков будет способствовать процессу слияний и поглощений. В ...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования