Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Убедить директора правильно снижать налоги. легко
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Кабельное тв хочет закон
ФГУП "НИИ Радио" (НИИР) завершило разработку проекта федерального закона "О кабельном телевидении". В июне 2004 г. его представят на рассмотрение...

Юридические услуги

Я больше не могу бесплатно думать... искусство судопроизводства требует жертв. в основном бюджетных

Люди, внимательно читающие различные поздравления с большими праздничными датами от имени городского руководства, давно уже обратили внимание на то, что вслед за подписями губернатора Валентины Матвиенко и спикера питерского парламента следует и виза некоего Николая Кропачева. Председателя Уставного суда. Человека, олицетворяющего третью ветвь власти города на Неве.

Судьи - для города. И наоборот

Пускаться в научное исследование о роли Уставного суда в жизни города и горожан не будем; вообще-то, федеральные законы не обязывают иметь такой орган. Но Петербург стал одним из 13 субъектов Российской Федерации, которые в своем Уставе предусмотрели создание Уставного суда. Финансируется деятельность суда из городского бюджета.

Если кратко объяснить суть существования УС СПб, то можно отделаться туманной фразой о том, что это нечто вроде нашего Конституционного суда. И задача этих людей в красивых черных мантиях - торжественно толковать на заседаниях те или иные положения Устава Санкт-Петербурга (т.е. нашей, местной "Конституции"), а также всяческие городские Законы - на предмет соответствия этому самому пресловутому Уставу.

Порой Уставному суду удается принимать поистине исторические решения - вроде того, которым он "закрыл" губернатору Владимиру Яковлеву путь на третий срок своего правления. Есть в активе суда не менее важные и судьбоносные акты, но, скажем так, "отложенного действия" - что-то вроде бомбы с часовым механизмом, которую может привести в действие любой политически активный гражданин. Пример - последнее решение суда, по которому, теоретически, любой житель муниципалитета, где выборы сорвались из-за неявки граждан или голосования "против всех", может потребовать в судебном порядке прекратить работу муниципального совета в связи с тем, что "избиратели не оказали ему доверия"...

В общем, интересная у "уставных судей" работа. Да и статус обязывает (все судьи приравнены к членам городского правительства, а председатель - к губернатору). Опять таки, работа в УС считается государственной службой со всеми вытекающими отсюда льготами и преференциями. Что и позволяет назвать данную организацию превосходно организованной синекурой для "перемещаемых" чиновников.

Хотите примеры? Да пожалуйста: вот, скажем, судья Уставного суда Санкт-Петербурга Алексей Алексеевич Ливеровский. В "прошлой жизни" - депутат Законодательного собрания, с треском проигравший в 1998 году свой округ военному врачу Сергею Анденко. После чего кандидат физико-математических наук Ливеровский работал профессором кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. А потом стал и судить.

Экзамен по праву. Сильного

Есть, однако, примеры и посвежее: 30 июня Законодательным собранием в качестве нового судьи Уставного суда была утверждена бывший директор Фонда имущества Санкт-Петербурга Людмила Кулешова. За кандидатуру, внесенную губернатором, проголосовали 28 депутатов. Казалось бы, обычная, рутинная процедура. У которой, тем не менее, было сразу несколько интриг.

Во-первых, государственный советник юстиции 3 класса, генерал-майор юстиции Людмила Кулешова - действительно большой специалист в своем деле (она даже возглавляла городское Управление юстиции). Правда, последние четыре года она была несколько в стороне от активного правотворчества - руководила Фондом имущества Санкт-Петербурга. В мае г-жа Кулешова отправилась в отпуск со своей высокой должности и из него на работу уже не вернулась. Исполняющим обязанности директора фонда был назначен начальник КУГИ Петроградского района Андрей Степаненко. Официально на заседании правительства было объявлено, что эти кадровые перестановки связаны с тем, что при Кулешовой фонд медленно готовил документы и затягивал реализацию городского имущества. В общем, мягко говоря, не похвалили; и тут же, в полном соответствии с неоднократно описанным в "НП" законом "бюрократического коловращения в природе", проштрафившегося (но послушного) чиновника "передвинули". На новую высокую должность.

Во-вторых, изначально на вакантное место судьи претендовал другой не менее достойный человек - доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Северо-Западной академии госслужбы Георгий Бернацкий. Причем за него активно (и официально) ходатайствовал председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Третий человек во властной иерархии страны в мае даже направил в ЗакС обращение с просьбой поддержать кандидатуру Бернацкого. Справедливо утверждая, что Георгий Генрихович - "видный ученый в области конституционного права, имеет большой опыт работы в органах госвласти Петербурга, в том числе, в области законотворчества".

Но... на обязательном для соискателя этого высокого места предварительном экзамене в Квалификационной коллегии судей профессор права Бернацкий получил... неудовлетворительную оценку! Представляете? Экс-декан юридического факультета академии госслужбы - "двоечник"?! А вот профессиональную подготовку Людмилы Кулешовой квалифколлегия оценила на "хорошо". Уже без комментариев.

После этого (в полном соответствии с положением о выдвижении на должность судьи Уставного суда) "опозоренный" по чьему-то "высокому решению" профессор даже не стал подавать заявление и документы на конкурс. То есть фактически из депутатского списка для голосования был вычеркнут. Хотя закон вообще-то требует состязательности в виде наличия в бюллетене двух кандидатов.

Честный судья должен получать много

Кстати, пресловутое место судьи Уставного суда стало вакантным относительно недавно - с октября 2003 года. Именно тогда Квалификационной коллегией судей было рассмотрено и удовлетворено постановление председателя Уставного суда Николая Кропачева о лишении Людмилы Ескиной статуса судьи за совершение дисциплинарного поступка, "умаляющего авторитет" судебного органа - Уставного суда, - а также "пренебрежение нормами нравственности и морали".

Звучит в меру торжественно и красиво. На деле же все просто и банально: г-жа Ескина решила улучшить пресловутый "квартирный вопрос" за счет бюджета Петербурга. Как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она получила квартиру на Васильевском острове. Однако позже оказалось, что у судьи уже был заключен договор долевого участия на покупку еще одной квартиры в том же доме, в котором ей была выделена жилплощадь.

Некрасиво как-то получилось; примерно так же посчитало и руководство: председатель УС Николай Кропачев усмотрел в сокрытии Людмилой Ескиной имеющегося жилья с целью получения квартиры за счет государства нарушение Закона "О статусе судей в Российской Федерации". Ну и, конечно, Кодекса чести судей. В общем, попросили на выход - причем с вещами. Поступила неосмотрительно - и лишилась хлебного места.

И это никакая не аллегория. В прошлом году, в момент острого противостояния Уставного суда и руководства города (было это еще в "яковлевские" времена), горадминистрация инициировала финансовую проверку деятельности Уставного суда. Выяснилось, что средняя заработная плата судьи Уставного суда в 2002 году составила 63,3 тысячи рублей в месяц. И ладно бы только это; война Смольного и УС в начале 2003 года зашла настолько далеко, что результаты проверки были преданы гласности. В частности, "слиты" в Интернет. И читались практически "до дыр".

Привожу наиболее интересные факты (подчеркиваю, абсолютно открытые - например, для пользователей всемирной компьютерной сети): по состоянию на начало 2003 года "на 48 штатных работников суда приходится 32 радиотелефона, 15 пейджеров и 10 радиостанций", "на 1 января 2002 года на балансе Уставного суда числилось 10 автомобилей. Из них шесть "Волг" 2000 года выпуска, "Вольво S80" 2001 года выпуска и три "Ситроена" 2001 года", "в ноябре 2002 года Уставной суд приобретает 2 "Ситроена". представительского класса с круиз- и климат-контролями, магнитолами с CD и так далее, общей стоимостью в 2 миллиона 250 тысяч рублей", "в 2002 году около миллиона было потрачено на закупку оргтехнического оборудования (9 принтеров, 4 ноутбука и др.)" и так далее.

Сразу становится понятно, что организация эта серьезная. Ведь не зря на поздравлениях, как я уже говорил, третьим стоит подпись главы уставного суда.

Хлебное место

Финансовая проверка деятельности Уставного суда выявил, что средняя заработная плата тамошнего судьи только в 2002 году составила 63,3 тысячи рублей в месяц. Какова она нынче, остается только догадываться. И порадоваться за благосостояние "толкователей" городских законов и Устава.

Александр Малькевич


Другие юридические статьи:
Владимир яковлев оценил страхование годовой полис обязательного страхования жилья будет стоить 525 рублей
В пятницу, 22 августа, правительственная комиссия по жилищной политике обсуждала предложенный Госстроем РФ вариант закона об обязательном страховании жилья. Председатель ко...

Правительство ограничит чубайса счетчик для чубайса
Правительство готово сделать шаг навстречу крупному бизнесу и собирается заморозить верхнюю планку тарифов на электроэнергию на три года. Главный регулятор рынка - Федераль...

Госдума наступает на лекарственный ндс
Депутаты Государственной думы намерены разработать и внести в нижнюю палату парламента законопроект об отмене налога на добавленную стоимость для лекарств и медицинских изд...

Дело учителя передали в суд
Вчера Петербургская транспортная прокуратура закончила расследование в отношении учителя и направила в Красносельский районный суд уголовное дело по ст. 110 (доведение до с...

Убедить директора правильно снижать налоги. легко
Материал предоставлен журналом "Расчет" / Анастасия АНДРЕЕВА «Неужели мы платим столько налогов? – в очередной раз удивляется ваш ди...

Люди, внимательно читающие различные поздравления с большими праздничными датами от имени городского руководства, давно уже обратили внимание на то, что вслед за подписями губернатора Валентины Матвиенко и спикера питерского парламента следует и виза некоего Николая Кропачева. Председателя Уставного суда. Человека, олицетворяющего третью ветвь власти города на Неве.

Судьи - для города. И наоборот

Пускаться в научное исследование о роли Уставного суда в жизни города и горожан не будем; вообще-то, федеральные законы не обязывают иметь такой орган. Но Петербург стал одним из 13 субъектов Российской Федерации, которые в своем Уставе предусмотрели создание Уставного суда. Финансируется деятельность суда из городского бюджета.

Если кратко объяснить суть существования УС СПб, то можно отделаться туманной фразой о том, что это нечто вроде нашего Конституционного суда. И задача этих людей в красивых черных мантиях - торжественно толковать на заседаниях те или иные положения Устава Санкт-Петербурга (т.е. нашей, местной "Конституции"), а также всяческие городские Законы - на предмет соответствия этому самому пресловутому Уставу.

Порой Уставному суду удается принимать поистине исторические решения - вроде того, которым он "закрыл" губернатору Владимиру Яковлеву путь на третий срок своего правления. Есть в активе суда не менее важные и судьбоносные акты, но, скажем так, "отложенного действия" - что-то вроде бомбы с часовым механизмом, которую может привести в действие любой политически активный гражданин. Пример - последнее решение суда, по которому, теоретически, любой житель муниципалитета, где выборы сорвались из-за неявки граждан или голосования "против всех", может потребовать в судебном порядке прекратить работу муниципального совета в связи с тем, что "избиратели не оказали ему доверия"...

В общем, интересная у "уставных судей" работа. Да и статус обязывает (все судьи приравнены к членам городского правительства, а председатель - к губернатору). Опять таки, работа в УС считается государственной службой со всеми вытекающими отсюда льготами и преференциями. Что и позволяет назвать данную организацию превосходно организованной синекурой для "перемещаемых" чиновников.

Хотите примеры? Да пожалуйста: вот, скажем, судья Уставного суда Санкт-Петербурга Алексей Алексеевич Ливеровский. В "прошлой жизни" - депутат Законодательного собрания, с треском проигравший в 1998 году свой округ военному врачу Сергею Анденко. После чего кандидат физико-математических наук Ливеровский работал профессором кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. А потом стал и судить.

Экзамен по праву. Сильного

Есть, однако, примеры и посвежее: 30 июня Законодательным собранием в качестве нового судьи Уставного суда была утверждена бывший директор Фонда имущества Санкт-Петербурга Людмила Кулешова. За кандидатуру, внесенную губернатором, проголосовали 28 депутатов. Казалось бы, обычная, рутинная процедура. У которой, тем не менее, было сразу несколько интриг.

Во-первых, государственный советник юстиции 3 класса, генерал-майор юстиции Людмила Кулешова - действительно большой специалист в своем деле (она даже возглавляла городское Управление юстиции). Правда, последние четыре года она была несколько в стороне от активного правотворчества - руководила Фондом имущества Санкт-Петербурга. В мае г-жа Кулешова отправилась в отпуск со своей высокой должности и из него на работу уже не вернулась. Исполняющим обязанности директора фонда был назначен начальник КУГИ Петроградского района Андрей Степаненко. Официально на заседании правительства было объявлено, что эти кадровые перестановки связаны с тем, что при Кулешовой фонд медленно готовил документы и затягивал реализацию городского имущества. В общем, мягко говоря, не похвалили; и тут же, в полном соответствии с неоднократно описанным в "НП" законом "бюрократического коловращения в природе", проштрафившегося (но послушного) чиновника "передвинули". На новую высокую должность.

Во-вторых, изначально на вакантное место судьи претендовал другой не менее достойный человек - доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Северо-Западной академии госслужбы Георгий Бернацкий. Причем за него активно (и официально) ходатайствовал председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Третий человек во властной иерархии страны в мае даже направил в ЗакС обращение с просьбой поддержать кандидатуру Бернацкого. Справедливо утверждая, что Георгий Генрихович - "видный ученый в области конституционного права, имеет большой опыт работы в органах госвласти Петербурга, в том числе, в области законотворчества".

Но... на обязательном для соискателя этого высокого места предварительном экзамене в Квалификационной коллегии судей профессор права Бернацкий получил... неудовлетворительную оценку! Представляете? Экс-декан юридического факультета академии госслужбы - "двоечник"?! А вот профессиональную подготовку Людмилы Кулешовой квалифколлегия оценила на "хорошо". Уже без комментариев.

После этого (в полном соответствии с положением о выдвижении на должность судьи Уставного суда) "опозоренный" по чьему-то "высокому решению" профессор даже не стал подавать заявление и документы на конкурс. То есть фактически из депутатского списка для голосования был вычеркнут. Хотя закон вообще-то требует состязательности в виде наличия в бюллетене двух кандидатов.

Честный судья должен получать много

Кстати, пресловутое место судьи Уставного суда стало вакантным относительно недавно - с октября 2003 года. Именно тогда Квалификационной коллегией судей было рассмотрено и удовлетворено постановление председателя Уставного суда Николая Кропачева о лишении Людмилы Ескиной статуса судьи за совершение дисциплинарного поступка, "умаляющего авторитет" судебного органа - Уставного суда, - а также "пренебрежение нормами нравственности и морали".

Звучит в меру торжественно и красиво. На деле же все просто и банально: г-жа Ескина решила улучшить пресловутый "квартирный вопрос" за счет бюджета Петербурга. Как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она получила квартиру на Васильевском острове. Однако позже оказалось, что у судьи уже был заключен договор долевого участия на покупку еще одной квартиры в том же доме, в котором ей была выделена жилплощадь.

Некрасиво как-то получилось; примерно так же посчитало и руководство: председатель УС Николай Кропачев усмотрел в сокрытии Людмилой Ескиной имеющегося жилья с целью получения квартиры за счет государства нарушение Закона "О статусе судей в Российской Федерации". Ну и, конечно, Кодекса чести судей. В общем, попросили на выход - причем с вещами. Поступила неосмотрительно - и лишилась хлебного места.

И это никакая не аллегория. В прошлом году, в момент острого противостояния Уставного суда и руководства города (было это еще в "яковлевские" времена), горадминистрация инициировала финансовую проверку деятельности Уставного суда. Выяснилось, что средняя заработная плата судьи Уставного суда в 2002 году составила 63,3 тысячи рублей в месяц. И ладно бы только это; война Смольного и УС в начале 2003 года зашла настолько далеко, что результаты проверки были преданы гласности. В частности, "слиты" в Интернет. И читались практически "до дыр".

Привожу наиболее интересные факты (подчеркиваю, абсолютно открытые - например, для пользователей всемирной компьютерной сети): по состоянию на начало 2003 года "на 48 штатных работников суда приходится 32 радиотелефона, 15 пейджеров и 10 радиостанций", "на 1 января 2002 года на балансе Уставного суда числилось 10 автомобилей. Из них шесть "Волг" 2000 года выпуска, "Вольво S80" 2001 года выпуска и три "Ситроена" 2001 года", "в ноябре 2002 года Уставной суд приобретает 2 "Ситроена". представительского класса с круиз- и климат-контролями, магнитолами с CD и так далее, общей стоимостью в 2 миллиона 250 тысяч рублей", "в 2002 году около миллиона было потрачено на закупку оргтехнического оборудования (9 принтеров, 4 ноутбука и др.)" и так далее.

Сразу становится понятно, что организация эта серьезная. Ведь не зря на поздравлениях, как я уже говорил, третьим стоит подпись главы уставного суда.

Хлебное место

Финансовая проверка деятельности Уставного суда выявил, что средняя заработная плата тамошнего судьи только в 2002 году составила 63,3 тысячи рублей в месяц. Какова она нынче, остается только догадываться. И порадоваться за благосостояние "толкователей" городских законов и Устава.

Александр Малькевич


Другие юридические статьи:
Владимир яковлев оценил страхование годовой полис обязательного страхования жилья будет стоить 525 рублей
В пятницу, 22 августа, правительственная комиссия по жилищной политике обсуждала предложенный Госстроем РФ вариант закона об обязательном страховании жилья. Председатель ко...

Правительство ограничит чубайса счетчик для чубайса
Правительство готово сделать шаг навстречу крупному бизнесу и собирается заморозить верхнюю планку тарифов на электроэнергию на три года. Главный регулятор рынка - Федераль...

Госдума наступает на лекарственный ндс
Депутаты Государственной думы намерены разработать и внести в нижнюю палату парламента законопроект об отмене налога на добавленную стоимость для лекарств и медицинских изд...

Дело учителя передали в суд
Вчера Петербургская транспортная прокуратура закончила расследование в отношении учителя и направила в Красносельский районный суд уголовное дело по ст. 110 (доведение до с...

Убедить директора правильно снижать налоги. легко
Материал предоставлен журналом "Расчет" / Анастасия АНДРЕЕВА «Неужели мы платим столько налогов? – в очередной раз удивляется ваш ди...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования