Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Право интеллектуальной собственности в мире стоит на перепутье
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
"налогоплательщики должны благодарить фснп".
ИНТЕРВЬЮ: Алексей Седов, руководитель управления ФСНП России по Северо-Западному округу САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - На прошлой неделе деловое сообщество было ...

Юридические услуги

Обсудили реформу

В Санкт-Петербурге состоялся семинар "Цели и задачи промышленных предприятий в условиях реформы системы технического регулирования"

Подобные мероприятия, организуемые по инициативе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), прошли уже практически во всех федеральных округах России. В Петербурге семинар проводился для промышленников и предпринимателей Северо-Западного федерального округа.

Заявленная организаторами тема семинара определила и состав его участников. Более 170 руководителей и специалистов, представляющих около 150 предприятий Петербурга и Северо-Западного региона, до отказа заполнили конференц-зал гостиницы "Англетер".

Интерес промышленников вполне понятен. Реформа стартовала в 2003 году, после введения в действие ФЗ "О техническом регулировании" , и определила жизнь бизнеса на обозримое будущее. Но было бы ошибочно считать областью приложения этого закона исключительно производство. Закон имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление единых требований к продукции и процессам ее производства, реализации и эксплуатации, включая и товары народного потребления.

В результате реформирования Россия по примеру Европы должна перейти на двухуровневую систему нормативных документов. Во-первых, это технические регламенты (ТР), которые содержат обязательные требования к продукции (требования безопасности) и имеют статус федеральных законов. Во-вторых, стандарты, применение которых осуществляется на добровольной основе.

Реализация требований закона "О техническом регулировании" на практике, в частности при разработке ТР, выявила в правовом поле технического законодательства пробелы, которые стали тормозить ход реформы. Вот о том, что мешает реформированию и как преодолеть возникающие при этом проблемы, и шел заинтересованный разговор на семинаре.

С сообщениями выступили почетный президент РСПП А.И. Вольский, президент Санкт-Петербургского союза промышленников В.П. Ковешников, заместитель руководителя Ростехрегулирования С.В. Пугачев, генеральный директор ФГУ "ТЕСТ - С.-Петербург" член-корреспондент РАН В.В. Окрепилов, руководители объединений автомобильной и трубной промышленности, строительной отрасли, разработчики продукции и технологий.

Аркадий Вольский рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются российские промышленники в ходе реформирования. Анализ, проведенный РСПП, показал, что одна из них - отсутствие системного подхода к реализации реформы. По его словам, 95% ТР разрабатываются московскими, большей частью ведомственными, организациями. Понятно, что они отражают точку зрения именно ведомств, а не государства и бизнеса.

По мнению заместителя руководителя Ростехрегулирования Сергея Пугачева, одной из причин пробуксовки реформы является обусловленный рядом положений закона "О техническом регулировании" разрыв между ТР и стандартами. Практика технического регулирования стран с развитой экономикой говорит о том, что ТР должны базироваться прежде всего на требованиях международных стандартов. В свою очередь, разработка и принятие международных стандартов невозможна без развития национальных систем стандартизации. Страна, национальный стандарт которой стал основой для разработки международных норм и требований, получает конкурентное преимущество для своих производителей. Страны СНГ, подчеркнул Сергей Пугачев, с которыми мы уже сегодня создаем единое экономическое пространство, взяли на вооружение мировой опыт и в своих законодательных актах предусматривают применение ссылок на стандарты.

С обзором некоторых причин задержки реформы выступил генеральный директор ФГУ "ТЕСТ - С.-Петербург" член-корреспондент РАН В.В. Окрепилов.

Как заместитель председателя президиума Санкт-Петербургского научного центра РАН, представляющий на семинаре научную общественность города, он обратил внимание присутствующих на недостаточное привлечение науки к работе по реализации положений закона "О техническом регулировании". В частности, Владимир Окрепилов сказал:

- Создание основного документа системы технического регулирования - технического регламента - от разработки проекта до введения в силу должно сопровождаться тщательным анализом и предметными исследованиями, то есть основываться на результатах НИР и ОКР по каждому конкретному объекту.

Научные силы следует привлекать как для обоснованного выбора параметров технического регулирования, так и для продвижения проекта, включая его экспертизу, вплоть до выхода закона.

Разрабатываемые ТР, напомнил Владимир Окрепилов, должны, согласно закону, устанавливать минимально необходимые требования безопасности к продукции. Но предварительно должны быть рассмотрены и оценены все возможные виды опасностей, так же как и возможные риски причинения вреда. Данную задачу невозможно решить без участия науки.

При этом оценка должна быть комплексной и учитывать такие факторы, как соответствие товара его назначению, эффективность затрат на его производство. Необходимо принимать во внимание уровень развития технологий, возможности экономически оправданных усовершенствований, позволяющих достичь минимума допустимого риска, и еще многое другое.

Одним словом, оценка риска - это новое, исключительно сложное направление, требующее оптимизации. Значит, необходимо научное исследование теории риска начиная с терминологии и методологических подходов к его оценке. В настоящее время нет окончательного определения самого понятия "риск", поэтому эта проблема требует детальной научной проработки.

ФГУ "Тест - С.-Петербург" имеет большой опыт международного сотрудничества, в частности в качестве официального партнера Международной сети по оценке менеджмента предприятий IQNet. И как члены этого и других международных сообществ, отметил Владимир Окрепилов, мы знаем, что наши зарубежные партнеры внимательно следят за происходящим в стране реформированием, особенно в части соответствия законодательству и практике мирового сообщества. Мы убеждены, что новая система технического регулирования послужит более успешному продвижению нашей продукции на мировой рынок.

Людмила Кириллова


Другие юридические статьи:
"оборонный" институт взяли в осаду нии им. академика лебедева погряз в долгах
НИИ синтетического каучука им. академика Лебедева пытается оспорить решение о введении внешнего управления. На предприятии уверены, что цель банкротства -- здания НИИ. ...

Кто оплатит "общественное телевидение"?
Накануне парламентских выборов группа депутатов упорно пытается провести через Госдуму проект федерального закона "Об общественном телерадиовещании". ...

С 2005 года налог на недвижимость заменит в ряде регионов налоги на имущество организаций, физических лиц и земельный налог
Результатом реформы поимущественных налогов станет унификация налоговой базы на имущество организаций и физических лиц, за...

Зорькин: власти "полуисполняют" законы, а народ их "полусоблюдает"
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает, что в России власти иногда "полуисполняют" законы, а народ их "полусоблюдает". "Мало создавать законы, нужно воплощать их в жи...

Право интеллектуальной собственности в мире стоит на перепутье
Интеллектуальный homesteadЮрий АммосовПраво интеллектуальной собственности в мире стоит на перепутьеНа прошлой неделе случилось сразу несколько интересных событий....

В Санкт-Петербурге состоялся семинар "Цели и задачи промышленных предприятий в условиях реформы системы технического регулирования"

Подобные мероприятия, организуемые по инициативе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), прошли уже практически во всех федеральных округах России. В Петербурге семинар проводился для промышленников и предпринимателей Северо-Западного федерального округа.

Заявленная организаторами тема семинара определила и состав его участников. Более 170 руководителей и специалистов, представляющих около 150 предприятий Петербурга и Северо-Западного региона, до отказа заполнили конференц-зал гостиницы "Англетер".

Интерес промышленников вполне понятен. Реформа стартовала в 2003 году, после введения в действие ФЗ "О техническом регулировании" , и определила жизнь бизнеса на обозримое будущее. Но было бы ошибочно считать областью приложения этого закона исключительно производство. Закон имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление единых требований к продукции и процессам ее производства, реализации и эксплуатации, включая и товары народного потребления.

В результате реформирования Россия по примеру Европы должна перейти на двухуровневую систему нормативных документов. Во-первых, это технические регламенты (ТР), которые содержат обязательные требования к продукции (требования безопасности) и имеют статус федеральных законов. Во-вторых, стандарты, применение которых осуществляется на добровольной основе.

Реализация требований закона "О техническом регулировании" на практике, в частности при разработке ТР, выявила в правовом поле технического законодательства пробелы, которые стали тормозить ход реформы. Вот о том, что мешает реформированию и как преодолеть возникающие при этом проблемы, и шел заинтересованный разговор на семинаре.

С сообщениями выступили почетный президент РСПП А.И. Вольский, президент Санкт-Петербургского союза промышленников В.П. Ковешников, заместитель руководителя Ростехрегулирования С.В. Пугачев, генеральный директор ФГУ "ТЕСТ - С.-Петербург" член-корреспондент РАН В.В. Окрепилов, руководители объединений автомобильной и трубной промышленности, строительной отрасли, разработчики продукции и технологий.

Аркадий Вольский рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются российские промышленники в ходе реформирования. Анализ, проведенный РСПП, показал, что одна из них - отсутствие системного подхода к реализации реформы. По его словам, 95% ТР разрабатываются московскими, большей частью ведомственными, организациями. Понятно, что они отражают точку зрения именно ведомств, а не государства и бизнеса.

По мнению заместителя руководителя Ростехрегулирования Сергея Пугачева, одной из причин пробуксовки реформы является обусловленный рядом положений закона "О техническом регулировании" разрыв между ТР и стандартами. Практика технического регулирования стран с развитой экономикой говорит о том, что ТР должны базироваться прежде всего на требованиях международных стандартов. В свою очередь, разработка и принятие международных стандартов невозможна без развития национальных систем стандартизации. Страна, национальный стандарт которой стал основой для разработки международных норм и требований, получает конкурентное преимущество для своих производителей. Страны СНГ, подчеркнул Сергей Пугачев, с которыми мы уже сегодня создаем единое экономическое пространство, взяли на вооружение мировой опыт и в своих законодательных актах предусматривают применение ссылок на стандарты.

С обзором некоторых причин задержки реформы выступил генеральный директор ФГУ "ТЕСТ - С.-Петербург" член-корреспондент РАН В.В. Окрепилов.

Как заместитель председателя президиума Санкт-Петербургского научного центра РАН, представляющий на семинаре научную общественность города, он обратил внимание присутствующих на недостаточное привлечение науки к работе по реализации положений закона "О техническом регулировании". В частности, Владимир Окрепилов сказал:

- Создание основного документа системы технического регулирования - технического регламента - от разработки проекта до введения в силу должно сопровождаться тщательным анализом и предметными исследованиями, то есть основываться на результатах НИР и ОКР по каждому конкретному объекту.

Научные силы следует привлекать как для обоснованного выбора параметров технического регулирования, так и для продвижения проекта, включая его экспертизу, вплоть до выхода закона.

Разрабатываемые ТР, напомнил Владимир Окрепилов, должны, согласно закону, устанавливать минимально необходимые требования безопасности к продукции. Но предварительно должны быть рассмотрены и оценены все возможные виды опасностей, так же как и возможные риски причинения вреда. Данную задачу невозможно решить без участия науки.

При этом оценка должна быть комплексной и учитывать такие факторы, как соответствие товара его назначению, эффективность затрат на его производство. Необходимо принимать во внимание уровень развития технологий, возможности экономически оправданных усовершенствований, позволяющих достичь минимума допустимого риска, и еще многое другое.

Одним словом, оценка риска - это новое, исключительно сложное направление, требующее оптимизации. Значит, необходимо научное исследование теории риска начиная с терминологии и методологических подходов к его оценке. В настоящее время нет окончательного определения самого понятия "риск", поэтому эта проблема требует детальной научной проработки.

ФГУ "Тест - С.-Петербург" имеет большой опыт международного сотрудничества, в частности в качестве официального партнера Международной сети по оценке менеджмента предприятий IQNet. И как члены этого и других международных сообществ, отметил Владимир Окрепилов, мы знаем, что наши зарубежные партнеры внимательно следят за происходящим в стране реформированием, особенно в части соответствия законодательству и практике мирового сообщества. Мы убеждены, что новая система технического регулирования послужит более успешному продвижению нашей продукции на мировой рынок.

Людмила Кириллова


Другие юридические статьи:
"оборонный" институт взяли в осаду нии им. академика лебедева погряз в долгах
НИИ синтетического каучука им. академика Лебедева пытается оспорить решение о введении внешнего управления. На предприятии уверены, что цель банкротства -- здания НИИ. ...

Кто оплатит "общественное телевидение"?
Накануне парламентских выборов группа депутатов упорно пытается провести через Госдуму проект федерального закона "Об общественном телерадиовещании". ...

С 2005 года налог на недвижимость заменит в ряде регионов налоги на имущество организаций, физических лиц и земельный налог
Результатом реформы поимущественных налогов станет унификация налоговой базы на имущество организаций и физических лиц, за...

Зорькин: власти "полуисполняют" законы, а народ их "полусоблюдает"
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает, что в России власти иногда "полуисполняют" законы, а народ их "полусоблюдает". "Мало создавать законы, нужно воплощать их в жи...

Право интеллектуальной собственности в мире стоит на перепутье
Интеллектуальный homesteadЮрий АммосовПраво интеллектуальной собственности в мире стоит на перепутьеНа прошлой неделе случилось сразу несколько интересных событий....

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования