Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Опасные поправки
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Когда закрутить гайки? неформальные отношения мешают развитию бизнеса
"Ведомости" / Александр Цакунов На старте бизнеса формальности в отношениях людей только мешают делу. Никто особенно не предст...

Юридические услуги

Атомная вертикаль под петербургом построят новую атомную электростанцию. пока не совсем ясно как, но росатом эти мелочи, похоже, не смущают

Разговорами о строительстве новых ядерных блоков на Ленинградской атомной электростанции никого не удивишь, они идут, наверное, уже лет двадцать. В середине 90-х дело даже чуть было не дошло до конкретики – новый блок планировалось разместить на территории местного Научно-исследовательского технологического института (НИТИ). На площадку даже была получена лицензия. Но приход в Минатом небезызвестного Евгения Адамова – ярого сторонника реакторов другого типа – стал для намечаемой стройки могильной плитой. Неудача объяснялась еще и тем, что проект двигался «снизу». Его инициатором были ученые того самого НИТИ, лоббировавшие свое детище через исполнительные и законодательные ветви власти, влиятельных политиков. В России такие фишки не проходят. А вот новая инициатива спускается с самых что ни на есть верхов. И при таком раскладе шансы у проекта уже совсем другие. Это подтвердил глава Росатома Сергей Кириенко, посетивший ЛАЭС на прошлой неделе. Со свойственной ему энергичностью он высказывался вполне определенно: «Мы принимаем решение…»

- В своем послании президент Путин поставил перед атомной энергетикой две конкретные задачи, – заявил Сергей Кириенко. – Она должна обеспечивать основы энергобезопасности страны, а значит, не допустить снижения доли выработки электроэнергии. А также довести содержание атомных киловатт в общем энергетическом балансе России до 20%, как это обстоит в большинстве развитых государств.

Сегодня на российские АЭС приходится 16% от всей вырабатываемой электроэнергии. Но положение это временное. Уже не за горами сроки вывода из эксплуатации основных действующих станций. Периодом массового «исхода» глава Росатома назвал 2015–2025 годы. К этому времени, по его словам, и необходимо обеспечить ввод новых мощностей. Вот почему в только что сформированной Росатомом Федеральной целевой программе уже в следующем году планируется начать строительство, а начиная с 2012-го – сдавать не менее двух ядерных блоков в год.

Так что сооружение новых блоков в Сосновом Бору, уже получивших название ЛАЭС-2, вполне вписывается в эти планы. Под Петербургом намерены строить минимум четыре блока, а в последующем, возможно, их будет шесть. Эту новость, преподнесенную скорее в качестве утверждения, и привез глава Росатома на Ленинградскую атомную.

Сосновый Бор для строительства новых блоков – место идеальное. Уже существующая инфраструктура, адаптированное к атомной специфике население, основательная научная и производственная база, тренажерный центр Росатома – все это дает возможность обойтись при строительстве минимальными затратами. Что особенно важно, здесь уже готова строительная площадка с действующей до 2010 года лицензией на строительство АЭС. Она расположена на территории того самого НИТИ. Ну и, конечно, кадры.

Сергей Кириенко продемонстрировал всю серьезность своих намерений.

– Мы направили Валерию Сердюкову, губернатору области, декларацию о намерениях вести строительство, – заявил он. – Оно должно начаться уже в 2007 году. НИТИ начинает получать пакет разрешительных документов. А в течение недели мы определим состав рабочей группы, которая обеспечит еженедельный контроль за тем, как идут подготовительные работы.

Впрочем, Кириенко увидел в Сосновом Бору не просто площадку для новых блоков, а базу для серийного производства отечественных реакторов нового поколения. Именно о намерении наладить поточное производство и заявил глава Росатома. И близость Петербурга, с его научными и проектными институтами, Ижорскими заводами – давним партнером отечественного атомпрома – только подкрепляет эту концепцию.

Другими словами, Росатом планирует создать в Сосновом Бору настоящую атомную империю, в которую войдут не только действующие блоки, но и экспериментальный полигон для отработки новых отечественных реакторов. Скорее всего, это будут ядерные установки типа ВВЭР. Они будут испытываться, апробироваться, доводиться до ума и запускаться в серийную эксплуатацию.

Ни для кого не секрет, что с энергетикой в России есть проблемы. К примеру, минувшей зимой Петербург и Ленинградская область висели на волоске – в период сильных морозов энергопотребление субъектов сравнялось с запасом всей имеющейся электроэнергии. Опустись температура на несколько градусов ниже, пришлось бы отключать предприятия, как это было в Москве. И все потому, что наметился существенный рост энергопотребления.

– В течение последних четырех лет Ленинградская область увеличивает его на 11–12% ежегодно, – сообщил областной губернатор Валерий Сердюков. – С одной стороны, за счет роста производства. С другой – растет уровень жизни. Словом, дальнейшее развитие региона требует увеличения выработки киловатт-часов.

Ну а Петербург, по данным Росатома, давно ощущает дефицит электричества, и, что называется, в разы. Таким образом, без увеличения регионального энергетического кошта на всех грандиозных планах – по строительству крупных производств, портов, трубопроводов, развития «социалки» – можно ставить крест. При этом следует учесть, что энергосистема считается устойчивой только тогда, когда имеет 30-процентный «киловаттный» запас.

Вместе с тем, несмотря на громкие заявления и щедрые посулы высоких персон, не покидает ощущение какой-то нереальности происходящего, словно весь этот грандиозный проект сметан на скорую руку.

К примеру, присутствующие на встрече с Кириенко так и не узнали: в какие сроки будут вводиться четыре, а то и шесть новых реакторов? Каким образом график их ввода будет корректироваться с выводом действующих? По словам директора ЛАЭС Валерия Лебедева, вывод последних приходится на 2018, 2020, 2029, 2031 годы. Выходит, в какой-то момент в Сосновом Бору будут работать одновременно шесть, восемь или даже десять реакторов? Во всяком случае, похоже, пока такого расчета просто не существует в природе.

Та же невнятность с инвестициями. Говоря о шестимиллиардных вливаниях (инвестиции только под четыре новых блока должны превысить 6 миллиардов долларов), Сергей Владиленович честно признался, что с финансированием пока «не все однозначно». На сегодняшний момент полная ясность только с 86 миллионами долларов, которые выделяет госбюджет, а в остальном…

– Это может быть целевое бюджетное финансирование, а также привлечение кредитов Росэнергоатомом, – сказал Кириенко. – К сожалению, концерн, будучи государственным предприятием, не может привлекать частных кредитов.

Похоже, для возможности привлечения частных капиталов намечено акционирование Росэнергоатома, о котором также обмолвился Сергей Владиленович. Дело в том, что форма акционерного общества, пусть и со стопроцентным государственным участием, дает больше возможностей для привлечения дополнительных средств. И 20 мая Федеральное агентство по атомной энергии представило свои предложения правительству.

И опять-таки создается впечатление спешки…

Или такой момент. Говоря о предполагаемом строительстве, глава Росатома предпочел не называть тип реактора.

– Мы не называем тип реактора, чтобы не вызывать ревность у авторов различных проектов, – говорит он.

Вот ведь закавыка: атомщики решили поберечь нервы проектировщиков, причем до поры до времени, – тайное станет явным всего через несколько месяцев. А вот население в расчет попросту не взяли, будто его и нет вовсе. Между тем тип реактора – как раз та информация, которую люди захотят узнать в первую очередь. Серийный ли это проект или совсем новый, только что вышедший из-под карандаша проектировщика, а значит, ориентированный на экспериментальную эксплуатацию под Петербургом… Разве это не принципиально важно?

В общем, с населением получается как всегда. Судите сами, уже в следующем году планируется начать строительство, а местные жители о проекте – ни сном ни духом. Да что жители, большинство специалистов атомпрома услышали о грандиозных планах впервые. Отсюда и чувство легкого изумления.

Россия и впрямь загадочная страна. Вроде бы в атомное ведомство пришли новые люди, современные энергичные менеджеры. Но, сдается, действовать они начинают в лучших советских традициях – «собралась тут группа товарищей и решила…»

Впрочем, проблема, конечно же, не в главе Росатома, а в политических ветрах, что гудят в кремлевских башнях. Именно они определяют действия российских чиновников, министерств, ведомств и контролирующих органов, заставляя равняться на вертикаль власти. Население же, похоже, видится с кремлевских вершин бессловесной серой массой.

До боли знакомые интонации заставляют усомниться в безопасности грядущего строительства. Можно сказать, что в Сосновом Бору планируется сооружение атомной империи без гарантий на безопасность. Хотя бы потому, что реализация современных техногенных проектов такого уровня не терпит никаких неясностей и кавалерийского наскока. Пусть даже осуществляемого из самых патриотических соображений. Как известно, в спешке легко допускаются ошибки.

И еще. Обсуждение проекта ЛАЭС-2, скорее всего, минует общественность Санкт-Петербурга. Сергей Кириенко так и заявил – общественные слушания пройдут только в Ленинградской области, как того требует закон .

Действительно, в соответствии с законодательством обсуждения должны состояться в том субъекте федерации, на территории которого происходит строительство. Формально так, по сути же эти слова очень смахивают на лукавство. Ведь прежде чем попасть в Тихвин или Лодейное Поле, лежащие почти в четырехстах километрах от ЛАЭС, радиоактивные выбросы (если вдруг что) непременно пройдут над пятимиллионным Питером, находящимся всего в 90 километрах. Разве это не очевидно? Как можно оставить мегаполис в стороне от обсуждения?

– В генплане Санкт-Петербурга имеется приложение, содержащее картосхемы зон воздействия техногенных аварий и природных катастроф, – говорит эколог Александр Карпов. – Там представлены и чертежи зон воздействия радиации при аварии на ЛАЭС в зависимости от направления ветра. Они заходят на городские кварталы. Так что закон признает, что северная столица является затрагиваемым субъектом, а население должно быть признано заинтересованной общественностью.

Но найдется ли у очень торопящегося Росатома время, чтобы вникать в такие «мелочи»?

Лина Зернова


Другие юридические статьи:
Ус на новом месте уставной суд обрел председателя и фешенебельные апартаменты на каменном острове
На прошлой неделе новый состав петербургского Уставного суда (УС) провел первое заседание. Судей временно приютил Мариинский дворец, где заседает Зак...

Стоимость основных средств в налоговом учете
В чем особенность определения первоначальной стоимости основных средств в налоговом учете и расчете налога на прибыль? ...

Правительство утвердило типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестфондом
Правительство РФ утвердило постановление №633 «О типовых правилах доверительного управления открытым паевым инвестиционным...

Договор о безвозмездном оказании услуг
ДОГОВОР о безвозмездном оказании услуг N ____ ...

Опасные поправки
Газета "Бизнес" / Алексей Савкин С нового года срок возврата излишне уплаченных или взысканных налогов может быть ...

Разговорами о строительстве новых ядерных блоков на Ленинградской атомной электростанции никого не удивишь, они идут, наверное, уже лет двадцать. В середине 90-х дело даже чуть было не дошло до конкретики – новый блок планировалось разместить на территории местного Научно-исследовательского технологического института (НИТИ). На площадку даже была получена лицензия. Но приход в Минатом небезызвестного Евгения Адамова – ярого сторонника реакторов другого типа – стал для намечаемой стройки могильной плитой. Неудача объяснялась еще и тем, что проект двигался «снизу». Его инициатором были ученые того самого НИТИ, лоббировавшие свое детище через исполнительные и законодательные ветви власти, влиятельных политиков. В России такие фишки не проходят. А вот новая инициатива спускается с самых что ни на есть верхов. И при таком раскладе шансы у проекта уже совсем другие. Это подтвердил глава Росатома Сергей Кириенко, посетивший ЛАЭС на прошлой неделе. Со свойственной ему энергичностью он высказывался вполне определенно: «Мы принимаем решение…»

- В своем послании президент Путин поставил перед атомной энергетикой две конкретные задачи, – заявил Сергей Кириенко. – Она должна обеспечивать основы энергобезопасности страны, а значит, не допустить снижения доли выработки электроэнергии. А также довести содержание атомных киловатт в общем энергетическом балансе России до 20%, как это обстоит в большинстве развитых государств.

Сегодня на российские АЭС приходится 16% от всей вырабатываемой электроэнергии. Но положение это временное. Уже не за горами сроки вывода из эксплуатации основных действующих станций. Периодом массового «исхода» глава Росатома назвал 2015–2025 годы. К этому времени, по его словам, и необходимо обеспечить ввод новых мощностей. Вот почему в только что сформированной Росатомом Федеральной целевой программе уже в следующем году планируется начать строительство, а начиная с 2012-го – сдавать не менее двух ядерных блоков в год.

Так что сооружение новых блоков в Сосновом Бору, уже получивших название ЛАЭС-2, вполне вписывается в эти планы. Под Петербургом намерены строить минимум четыре блока, а в последующем, возможно, их будет шесть. Эту новость, преподнесенную скорее в качестве утверждения, и привез глава Росатома на Ленинградскую атомную.

Сосновый Бор для строительства новых блоков – место идеальное. Уже существующая инфраструктура, адаптированное к атомной специфике население, основательная научная и производственная база, тренажерный центр Росатома – все это дает возможность обойтись при строительстве минимальными затратами. Что особенно важно, здесь уже готова строительная площадка с действующей до 2010 года лицензией на строительство АЭС. Она расположена на территории того самого НИТИ. Ну и, конечно, кадры.

Сергей Кириенко продемонстрировал всю серьезность своих намерений.

– Мы направили Валерию Сердюкову, губернатору области, декларацию о намерениях вести строительство, – заявил он. – Оно должно начаться уже в 2007 году. НИТИ начинает получать пакет разрешительных документов. А в течение недели мы определим состав рабочей группы, которая обеспечит еженедельный контроль за тем, как идут подготовительные работы.

Впрочем, Кириенко увидел в Сосновом Бору не просто площадку для новых блоков, а базу для серийного производства отечественных реакторов нового поколения. Именно о намерении наладить поточное производство и заявил глава Росатома. И близость Петербурга, с его научными и проектными институтами, Ижорскими заводами – давним партнером отечественного атомпрома – только подкрепляет эту концепцию.

Другими словами, Росатом планирует создать в Сосновом Бору настоящую атомную империю, в которую войдут не только действующие блоки, но и экспериментальный полигон для отработки новых отечественных реакторов. Скорее всего, это будут ядерные установки типа ВВЭР. Они будут испытываться, апробироваться, доводиться до ума и запускаться в серийную эксплуатацию.

Ни для кого не секрет, что с энергетикой в России есть проблемы. К примеру, минувшей зимой Петербург и Ленинградская область висели на волоске – в период сильных морозов энергопотребление субъектов сравнялось с запасом всей имеющейся электроэнергии. Опустись температура на несколько градусов ниже, пришлось бы отключать предприятия, как это было в Москве. И все потому, что наметился существенный рост энергопотребления.

– В течение последних четырех лет Ленинградская область увеличивает его на 11–12% ежегодно, – сообщил областной губернатор Валерий Сердюков. – С одной стороны, за счет роста производства. С другой – растет уровень жизни. Словом, дальнейшее развитие региона требует увеличения выработки киловатт-часов.

Ну а Петербург, по данным Росатома, давно ощущает дефицит электричества, и, что называется, в разы. Таким образом, без увеличения регионального энергетического кошта на всех грандиозных планах – по строительству крупных производств, портов, трубопроводов, развития «социалки» – можно ставить крест. При этом следует учесть, что энергосистема считается устойчивой только тогда, когда имеет 30-процентный «киловаттный» запас.

Вместе с тем, несмотря на громкие заявления и щедрые посулы высоких персон, не покидает ощущение какой-то нереальности происходящего, словно весь этот грандиозный проект сметан на скорую руку.

К примеру, присутствующие на встрече с Кириенко так и не узнали: в какие сроки будут вводиться четыре, а то и шесть новых реакторов? Каким образом график их ввода будет корректироваться с выводом действующих? По словам директора ЛАЭС Валерия Лебедева, вывод последних приходится на 2018, 2020, 2029, 2031 годы. Выходит, в какой-то момент в Сосновом Бору будут работать одновременно шесть, восемь или даже десять реакторов? Во всяком случае, похоже, пока такого расчета просто не существует в природе.

Та же невнятность с инвестициями. Говоря о шестимиллиардных вливаниях (инвестиции только под четыре новых блока должны превысить 6 миллиардов долларов), Сергей Владиленович честно признался, что с финансированием пока «не все однозначно». На сегодняшний момент полная ясность только с 86 миллионами долларов, которые выделяет госбюджет, а в остальном…

– Это может быть целевое бюджетное финансирование, а также привлечение кредитов Росэнергоатомом, – сказал Кириенко. – К сожалению, концерн, будучи государственным предприятием, не может привлекать частных кредитов.

Похоже, для возможности привлечения частных капиталов намечено акционирование Росэнергоатома, о котором также обмолвился Сергей Владиленович. Дело в том, что форма акционерного общества, пусть и со стопроцентным государственным участием, дает больше возможностей для привлечения дополнительных средств. И 20 мая Федеральное агентство по атомной энергии представило свои предложения правительству.

И опять-таки создается впечатление спешки…

Или такой момент. Говоря о предполагаемом строительстве, глава Росатома предпочел не называть тип реактора.

– Мы не называем тип реактора, чтобы не вызывать ревность у авторов различных проектов, – говорит он.

Вот ведь закавыка: атомщики решили поберечь нервы проектировщиков, причем до поры до времени, – тайное станет явным всего через несколько месяцев. А вот население в расчет попросту не взяли, будто его и нет вовсе. Между тем тип реактора – как раз та информация, которую люди захотят узнать в первую очередь. Серийный ли это проект или совсем новый, только что вышедший из-под карандаша проектировщика, а значит, ориентированный на экспериментальную эксплуатацию под Петербургом… Разве это не принципиально важно?

В общем, с населением получается как всегда. Судите сами, уже в следующем году планируется начать строительство, а местные жители о проекте – ни сном ни духом. Да что жители, большинство специалистов атомпрома услышали о грандиозных планах впервые. Отсюда и чувство легкого изумления.

Россия и впрямь загадочная страна. Вроде бы в атомное ведомство пришли новые люди, современные энергичные менеджеры. Но, сдается, действовать они начинают в лучших советских традициях – «собралась тут группа товарищей и решила…»

Впрочем, проблема, конечно же, не в главе Росатома, а в политических ветрах, что гудят в кремлевских башнях. Именно они определяют действия российских чиновников, министерств, ведомств и контролирующих органов, заставляя равняться на вертикаль власти. Население же, похоже, видится с кремлевских вершин бессловесной серой массой.

До боли знакомые интонации заставляют усомниться в безопасности грядущего строительства. Можно сказать, что в Сосновом Бору планируется сооружение атомной империи без гарантий на безопасность. Хотя бы потому, что реализация современных техногенных проектов такого уровня не терпит никаких неясностей и кавалерийского наскока. Пусть даже осуществляемого из самых патриотических соображений. Как известно, в спешке легко допускаются ошибки.

И еще. Обсуждение проекта ЛАЭС-2, скорее всего, минует общественность Санкт-Петербурга. Сергей Кириенко так и заявил – общественные слушания пройдут только в Ленинградской области, как того требует закон .

Действительно, в соответствии с законодательством обсуждения должны состояться в том субъекте федерации, на территории которого происходит строительство. Формально так, по сути же эти слова очень смахивают на лукавство. Ведь прежде чем попасть в Тихвин или Лодейное Поле, лежащие почти в четырехстах километрах от ЛАЭС, радиоактивные выбросы (если вдруг что) непременно пройдут над пятимиллионным Питером, находящимся всего в 90 километрах. Разве это не очевидно? Как можно оставить мегаполис в стороне от обсуждения?

– В генплане Санкт-Петербурга имеется приложение, содержащее картосхемы зон воздействия техногенных аварий и природных катастроф, – говорит эколог Александр Карпов. – Там представлены и чертежи зон воздействия радиации при аварии на ЛАЭС в зависимости от направления ветра. Они заходят на городские кварталы. Так что закон признает, что северная столица является затрагиваемым субъектом, а население должно быть признано заинтересованной общественностью.

Но найдется ли у очень торопящегося Росатома время, чтобы вникать в такие «мелочи»?

Лина Зернова


Другие юридические статьи:
Ус на новом месте уставной суд обрел председателя и фешенебельные апартаменты на каменном острове
На прошлой неделе новый состав петербургского Уставного суда (УС) провел первое заседание. Судей временно приютил Мариинский дворец, где заседает Зак...

Стоимость основных средств в налоговом учете
В чем особенность определения первоначальной стоимости основных средств в налоговом учете и расчете налога на прибыль? ...

Правительство утвердило типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестфондом
Правительство РФ утвердило постановление №633 «О типовых правилах доверительного управления открытым паевым инвестиционным...

Договор о безвозмездном оказании услуг
ДОГОВОР о безвозмездном оказании услуг N ____ ...

Опасные поправки
Газета "Бизнес" / Алексей Савкин С нового года срок возврата излишне уплаченных или взысканных налогов может быть ...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования