Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Обзор российского законодательства за 06.09.2006
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Руководство оао «сибур» выступает за скорейшее принятие закона о попутном газе
Руководство ОАО «Сибур» выступает за скорейшее принятие закона о попутном газе. Об этом сегодня на конференции "Неделя неф...

Юридические услуги

Где демократии больше?

Городские и областные парламентарии на прошлой неделе снова занимались любимой темой - выборами. Ленинградские депутаты наконец-то приняли в первом чтении закон о выборах в Законодательное собрание, а их питерские коллеги внесли ряд поправок в аналогичный городской закон . В итоге модели получились абсолютно разными. Любопытно сравнить их тем более что делегировать своих избранников во власть жителям 78-го и 47-го регионов предстоит уже совсем скоро - в следующем году

В городе...

Петербургский ЗакС давно определился, что выборы будут проходить исключительно по партийным спискам (несмотря на то что соцопросы показывают желание горожан сохранить одномандатные округа). Теперь депутаты с подачи "медвежьей" фракции и спикера Вадима Тюльпанова решили закон подрихтовать. Например, пошли навстречу пожеланию главы ЦИКа Александра Вешнякова. Он возмутился, что при выборах только по партийным спискам лишаются права быть избранными более 90% петербуржцев, являющихся беспартийными. В итоге порешили, что такие граждане могут подавать заявления о желании выдвинуться в приглянувшуюся партию, и, если конференция решит, что они партии нужны, претендентов включат в списки. При этом депутаты проигнорировали очевидный факт, что партайгеноссен вряд ли пустят кого-либо в сплоченные кандидатские ряды, если это не какая-нибудь звезда экрана или олигарх местного разлива. А значит, обычному петербуржцу путь в ЗакС все равно заказан. Разве что попробует собственную партию создать, но если наверху не захотят ее зарегистрировать, проводить учредительные съезды и ходить с документами в Минюст можно хоть до Страшного суда.

Две другие поправки и вовсе выглядят, как забивание гвоздей в крышку гроба петербургского парламентаризма. ЗакС принял решение ликвидировать в бюллетенях графу "против всех". Благо решением Госдумы этот вопрос отдан на усмотрение региональных властей. Кстати, на днях тверские "единороссы" внесли в Думу предложение отменить неудобную графу на федеральных выборах. По прогнозам экспертного сообщества, шансы на это весьма велики. Так что спикер Тюльпанов держит нос по ветру и точно следует генеральной линии партии.

Впрочем, по вопросу, кому это выгодно, единого мнения нет. Представители партии власти, видимо, рассчитывают, что протестный электорат не придет на выборы, и "медведь Всея Руси" получит большинство голосов. Оппозиционеры утверждают, что голоса недовольных избирателей отойдут им. Однако, очевидно эта мера носит антидемократический характер. Избиратели, голосующие против всех, - вполне сознательные люди, которые приходят на выборы выполнить свой гражданский долг, но показывают политикам, что не доверяют им. В Петербурге число таких избирателей стабильно составляет несколько процентов от числа голосующих. А когда их становится больше (на последних губернаторских выборах "против всех" было 11 %, среди них и автор этих строк), это становится своеобразным тревожным звонком для власти: не все в порядке в королевстве Датском. Теперь депутаты решили этот звонок отключить.

Кроме того, ЗакС отклонил предложение о возможности присутствия при голосовании международных наблюдателей. Что же, спрашивается, депутаты хотят скрыть от иностранцев? Боятся, что "понаедут" к нам недружественные европейцы с американцами и "оранжевые" украинцы и начнут нас учить демократии? Ну, так нужно не закрываться от остального мира, а проводить честные выборы, чтобы не к чему было придраться. Или, может, наши законодатели не в курсе, что это такое?

...и в области

Тем временем областные депутаты приняли в первом чтении закон о выборах, внесенный Валерием Сердюковым. Длительные войны между губернатором и ЗакСом по поводу численности депутатского корпуса ("Версия в Питере" совсем недавно писала, противостоянии двух ветвей власти) привели к тому, что в нем нет ни слова об этом. Однако Устав Ленобласти прописывает численность ЗакСа в 50 человек, то есть количество парламентариев на душу населения должно остаться прежним. Если, конечно, губернатор не захочет вернуться к этому вопросу, применив какие-нибудь новые рычаги воздействия на депутатов.

Областной ЗакС наполовину будет избираться по одномандатным округам, наполовину - по партийным спискам. При этом вся область делится на пять избирательных округов, от каждого из которых будет избираться по пять партийных депутатов. Разработчики законопроекта объясняют схему желанием максимально привязать партийные списки к конкретным территориям. Выглядит довольно логично: разбивая списки на пять округов, партии должны будут поддерживать каких-то известных на местах политиков и общественников. В случае общего списка по всей области была бы велика вероятность появления в нем разного рода артистов, юмористов, спортсменов и прочих "варягов" (вспомним Диму Билана и Машу Малиновскую, шедших по списку ЛДПР в Белгородскую областную Думу).

Итого...

В целом сравнение двух субъектов Федерации получается не в пользу Петербурга, который еще недавно называли "демократической столицей России". В отличие от города, в области остались и депутаты-одномандатники, и графа "против всех" в бюллетенях. Таким образом, возникает больше возможностей для реализации гражданами как пассивного, так и активного избирательного права, а также для свободной конкуренции кандидатов. Если же вспомнить, что "на Ленинградчине" худо-бедно сформирована и наделена полномочиями двухуровневая система местного самоуправления, а в Питере МСУ выглядит нелепым придатком исполнительной власти, то приходится сделать однозначный вывод: 47-й регион более привержен демократическим нормам.

Правда, все еще может измениться. Ведь кто мог предполагать в 2003-м, когда выбирали губернаторов в городе и области, что уже через год их станут назначать в Кремле ? И кто знает, какие еще сюрпризы готовит нам президент Владимир Путин и его администрация в преддверии ключевого для страны избирательного цикла 2007/08 годов?

Андрей Дмитриев


Другие юридические статьи:
Обзор изменений законодательства спб и ло
Распоряжение Комитета финансов администрации Санкт-Петербурга от 2 сентября 2005 г. 123-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Комитета...

Вопрос доверия
Инициируя кампанию по легализации зарплат, Смольный допускает ту же ошибку, что и в реформе ЖКХ, требуя деньги вперед Администрация Петербурга нач...

Правительство рф 19 декабря рассмотрит проект концепции регулирования миграционных процессов в россии.
Правительство РФ 19 декабря с.г. рассмотрит проект концепции регулирования миграционных процессов в России. Об этом сообщи...

Налоговую реформу предложено провести в сжатые сроки повестка
Вчера на заседании правительства обсуждался план налоговой реформы на ближайшие три года. Итог – реформу предложено секвестрировать, а проще говоря, провести ее в более сжа...

Обзор российского законодательства за 06.09.2006
Обратите внимание! Утвержден Порядок организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу Приказом Минздравсоцразвития России от 4 августа 200...

Городские и областные парламентарии на прошлой неделе снова занимались любимой темой - выборами. Ленинградские депутаты наконец-то приняли в первом чтении закон о выборах в Законодательное собрание, а их питерские коллеги внесли ряд поправок в аналогичный городской закон . В итоге модели получились абсолютно разными. Любопытно сравнить их тем более что делегировать своих избранников во власть жителям 78-го и 47-го регионов предстоит уже совсем скоро - в следующем году

В городе...

Петербургский ЗакС давно определился, что выборы будут проходить исключительно по партийным спискам (несмотря на то что соцопросы показывают желание горожан сохранить одномандатные округа). Теперь депутаты с подачи "медвежьей" фракции и спикера Вадима Тюльпанова решили закон подрихтовать. Например, пошли навстречу пожеланию главы ЦИКа Александра Вешнякова. Он возмутился, что при выборах только по партийным спискам лишаются права быть избранными более 90% петербуржцев, являющихся беспартийными. В итоге порешили, что такие граждане могут подавать заявления о желании выдвинуться в приглянувшуюся партию, и, если конференция решит, что они партии нужны, претендентов включат в списки. При этом депутаты проигнорировали очевидный факт, что партайгеноссен вряд ли пустят кого-либо в сплоченные кандидатские ряды, если это не какая-нибудь звезда экрана или олигарх местного разлива. А значит, обычному петербуржцу путь в ЗакС все равно заказан. Разве что попробует собственную партию создать, но если наверху не захотят ее зарегистрировать, проводить учредительные съезды и ходить с документами в Минюст можно хоть до Страшного суда.

Две другие поправки и вовсе выглядят, как забивание гвоздей в крышку гроба петербургского парламентаризма. ЗакС принял решение ликвидировать в бюллетенях графу "против всех". Благо решением Госдумы этот вопрос отдан на усмотрение региональных властей. Кстати, на днях тверские "единороссы" внесли в Думу предложение отменить неудобную графу на федеральных выборах. По прогнозам экспертного сообщества, шансы на это весьма велики. Так что спикер Тюльпанов держит нос по ветру и точно следует генеральной линии партии.

Впрочем, по вопросу, кому это выгодно, единого мнения нет. Представители партии власти, видимо, рассчитывают, что протестный электорат не придет на выборы, и "медведь Всея Руси" получит большинство голосов. Оппозиционеры утверждают, что голоса недовольных избирателей отойдут им. Однако, очевидно эта мера носит антидемократический характер. Избиратели, голосующие против всех, - вполне сознательные люди, которые приходят на выборы выполнить свой гражданский долг, но показывают политикам, что не доверяют им. В Петербурге число таких избирателей стабильно составляет несколько процентов от числа голосующих. А когда их становится больше (на последних губернаторских выборах "против всех" было 11 %, среди них и автор этих строк), это становится своеобразным тревожным звонком для власти: не все в порядке в королевстве Датском. Теперь депутаты решили этот звонок отключить.

Кроме того, ЗакС отклонил предложение о возможности присутствия при голосовании международных наблюдателей. Что же, спрашивается, депутаты хотят скрыть от иностранцев? Боятся, что "понаедут" к нам недружественные европейцы с американцами и "оранжевые" украинцы и начнут нас учить демократии? Ну, так нужно не закрываться от остального мира, а проводить честные выборы, чтобы не к чему было придраться. Или, может, наши законодатели не в курсе, что это такое?

...и в области

Тем временем областные депутаты приняли в первом чтении закон о выборах, внесенный Валерием Сердюковым. Длительные войны между губернатором и ЗакСом по поводу численности депутатского корпуса ("Версия в Питере" совсем недавно писала, противостоянии двух ветвей власти) привели к тому, что в нем нет ни слова об этом. Однако Устав Ленобласти прописывает численность ЗакСа в 50 человек, то есть количество парламентариев на душу населения должно остаться прежним. Если, конечно, губернатор не захочет вернуться к этому вопросу, применив какие-нибудь новые рычаги воздействия на депутатов.

Областной ЗакС наполовину будет избираться по одномандатным округам, наполовину - по партийным спискам. При этом вся область делится на пять избирательных округов, от каждого из которых будет избираться по пять партийных депутатов. Разработчики законопроекта объясняют схему желанием максимально привязать партийные списки к конкретным территориям. Выглядит довольно логично: разбивая списки на пять округов, партии должны будут поддерживать каких-то известных на местах политиков и общественников. В случае общего списка по всей области была бы велика вероятность появления в нем разного рода артистов, юмористов, спортсменов и прочих "варягов" (вспомним Диму Билана и Машу Малиновскую, шедших по списку ЛДПР в Белгородскую областную Думу).

Итого...

В целом сравнение двух субъектов Федерации получается не в пользу Петербурга, который еще недавно называли "демократической столицей России". В отличие от города, в области остались и депутаты-одномандатники, и графа "против всех" в бюллетенях. Таким образом, возникает больше возможностей для реализации гражданами как пассивного, так и активного избирательного права, а также для свободной конкуренции кандидатов. Если же вспомнить, что "на Ленинградчине" худо-бедно сформирована и наделена полномочиями двухуровневая система местного самоуправления, а в Питере МСУ выглядит нелепым придатком исполнительной власти, то приходится сделать однозначный вывод: 47-й регион более привержен демократическим нормам.

Правда, все еще может измениться. Ведь кто мог предполагать в 2003-м, когда выбирали губернаторов в городе и области, что уже через год их станут назначать в Кремле ? И кто знает, какие еще сюрпризы готовит нам президент Владимир Путин и его администрация в преддверии ключевого для страны избирательного цикла 2007/08 годов?

Андрей Дмитриев


Другие юридические статьи:
Обзор изменений законодательства спб и ло
Распоряжение Комитета финансов администрации Санкт-Петербурга от 2 сентября 2005 г. 123-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Комитета...

Вопрос доверия
Инициируя кампанию по легализации зарплат, Смольный допускает ту же ошибку, что и в реформе ЖКХ, требуя деньги вперед Администрация Петербурга нач...

Правительство рф 19 декабря рассмотрит проект концепции регулирования миграционных процессов в россии.
Правительство РФ 19 декабря с.г. рассмотрит проект концепции регулирования миграционных процессов в России. Об этом сообщи...

Налоговую реформу предложено провести в сжатые сроки повестка
Вчера на заседании правительства обсуждался план налоговой реформы на ближайшие три года. Итог – реформу предложено секвестрировать, а проще говоря, провести ее в более сжа...

Обзор российского законодательства за 06.09.2006
Обратите внимание! Утвержден Порядок организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу Приказом Минздравсоцразвития России от 4 августа 200...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования