Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Как мстят обиженные сотрудники
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Лидеры аутсайдеры
Изменение цен акций*, % "Газпром" + 4,16 РАО "ЕЭС России" + 1,3 "Сибнефть" - 1,31...

Юридические услуги

Учебный отпуск: нюансы законодательства

Российская правовая газета "эж-ЮРИСТ" , N 29, 2004 г .

ЮРИЙ ПОПОНОВ, профессор кафедры трудового права РАП
ДМИТРИЙ ФАЛЕЕВ, эксперт "эж-ЮРИСТ"

Применение отдельных норм трудового законодательства, обязывающих работодателей предоставлять работникам гарантии и компенсации, на практике зачастую вызывает определенные сложности. К числу таковых относятся и нормы, регулирующие институт дополнительных отпусков в связи с обучением (учебных отпусков). Нередко смешиваются понятия учебных и ежегодных дополнительных отпусков, что на практике приводит к ошибкам в порядке их предоставления и исчисления.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Согласно действующему законодательству, в частности нормам раздела VII Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), учебные отпуска - одна из форм гарантий, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением при получении образования соответствующего уровня впервые. Работник, совмещающий работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, имеет право на обусловленные данным обстоятельством гарантии и компенсации только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений по своему выбору (ст. 177 ТК РФ).
Учебные отпуска в случаях, предусмотренных ст. 173-176 ТК РФ, ст. 50 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и ст. 17 ФЗ от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", предоставляются в зависимости от обстоятельств как с сохранением среднего заработка, так и без оного. В любом случае срок учебного отпуска исчисляется в календарных днях.
Давая общую характеристику учебным отпускам, прежде всего необходимо провести их разграничение с ежегодными оплачиваемыми отпусками (основными и дополнительными), порядок исчисления продолжительности которых установлен ст. 120 ТК РФ. Это разграничение важно еще и потому, что законодатель в ст. 173 ТК РФ называет учебные отпуска "дополнительными отпусками с сохранением заработка", что зачастую вносит терминологическую путаницу на практике.
В силу положений ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются, и, как следствие этого, фактическая продолжительность отпуска увеличивается. Это касается исключительно ежегодных (основных и дополнительных) отпусков.
В соответствии с ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:
- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- имеющим особый характер работы;
- с ненормированным рабочим днем;
- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
- а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, ст. 41.4 ФЗ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре", ст. 13 ФЗ от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ", ст. 22 ФЗ от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", п. 15 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", ст. 15 ФЗ от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" и др.
Целевым назначением ежегодных дополнительных отпусков, указанных в ч. 1 ст. 116 ТК РФ, является предоставление работникам времени отдыха большей продолжительности в связи с особым характером работы, ее условиями, воздействием на здоровье вредных производственных факторов, а также в связи с защитой от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.
Вместе с тем, относя ко времени отдыха нормы, регулирующие ежегодные отпуска, законодатель включил их в раздел V ТК РФ. В то же время нормы, касающиеся учебных отпусков (ст. 173-177 ТК РФ), входят в раздел VII "Гарантии и компенсации", поскольку согласно ст. 164 ТК РФ такие отпуска являются средством, с помощью которого обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Как видим, законодательное закрепление гарантий на дополнительные учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением, не обусловлено характером и условиями работы и не связано с влиянием такой работы на здоровье работника. В отличие от ежегодных оплачиваемых отпусков учебные имеют иное целевое назначение. Их целью является учеба (причем успешная), совмещаемая с работой.
Исходя из буквального толкования указанных норм ст. 173-176 ТК РФ следует прийти к выводу о том, что дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением не являются "ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками", о которых идет речь в ст. 120 и ч. 1 ст. 116 ТК РФ. В пользу данного утверждения свидетельствует и различный подход законодателя к порядку суммирования дополнительных ежегодных отпусков с ежегодными оплачиваемыми отпусками и порядку присоединения к учебным отпускам ежегодных оплачиваемых отпусков.
В первом случае на основании ч. 2 ст. 120 ТК РФ работодатель обязан суммировать дополнительный ежегодный с основным ежегодным отпуском. А во втором - присоединение ежегодных оплачиваемых отпусков к учебным отпускам (независимо от их оплаты) согласно ч. 2 ст. 177 ТК РФ допустимо лишь по соглашению работодателя и работника.
Следующим критерием разграничения ежегодных оплачиваемых и учебных отпусков является основание их предоставления.
Необходимое основание для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска - время фактической работы и иные периоды времени, дающие на него право (ст. 121 ТК РФ). Основанием же предоставления учебных отпусков является успешное совмещение обучения работника в соответствующих образовательных учреждениях, либо его допущение к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования или в имеющие государственную аккредитацию иные образовательные учреждения.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ N 125-ФЗ отдельным основанием для возникновения у работника права на учебный отпуск является Справка-вызов из вуза, форма которой утверждена в Приложении N 1 к Приказу Минобразования России от 13.05.2003 N 2057.

ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

На практике зачастую возникает вопрос, распространяются ли на порядок исчисления продолжительности оплачиваемых учебных отпусков положения ст. 120 ТК РФ (согласно которой нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются)? Вопрос можно разбить на две составляющие:
* оплата праздничного дня;
* включение праздника как календарного дня (уточним, что включение праздничного дня в учебный отпуск не увеличивает его продолжительности).
По обозначенным проблемам в юридической литературе, к сожалению, не сформировалось единого мнения.
Например, Н. Ковязина в "Налоговом вестнике", N 5 за май 2003 г ., отвечая на подобный вопрос, указывает, что "средний заработок для оплаты учебных отпусков исчисляется в порядке, установленном для ежегодных отпусков. В соответствии со ст. 120 ТК РФ в число календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, не включаются".
Несостоятельность приведенной позиции выражается в том, что, как уже было отмечено, нормы ст. 120 ТК РФ принципиально не относятся к учебным отпускам.
В свете уже проведенного разграничения учебных и ежегодных оплачиваемых отпусков отметим следующее. Порядок исчисления средней заработной платы для оплаты учебного отпуска определяется на основании универсального правила ч. 4 ст. 139 ТК РФ. В силу указанной нормы средний дневной заработок исчисляется в данном случае путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 3 и на среднемесячное число календарных дней (29,6).
При ответе на комплексный вопрос об оплате и включении праздничных дней в учебные отпуска в литературе можно встретить и другие мнения, характеризующиеся незавершенностью. Например, В. Архипов в "Домашнем адвокате" N 3 за 2004 г ., ссылаясь на п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" от 11.04.2003 N 213, освещает лишь аспект исключения праздничных дней из расчетного периода при определении среднего дневного заработка для оплаты учебного отпуска.
Как уже было отмечено, работодатель предоставляет учебный отпуск на основании Справки-вызова, в которой определен период учебных мероприятий (промежуточных аттестаций, итоговых государственных экзаменов и т.п.).
Здесь необходимо уточнить, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период учебного отпуска, включаются в его срок и оплачиваются, если в соответствии с законом иное не предусмотрено коллективным договором или трудовым договором (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

РАЗНООБРАЗИЕ ПРАКТИКИ

На практике могут встречаться самые различные ситуации, связанные с предоставлением учебных отпусков.
* Например, в период ежегодного оплачиваемого отпуска работник представляет работодателю Справку-вызов вуза на экзаменационную сессию с просьбой продлить ему ежегодный отпуск на период сессии. ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя в этом случае продлевать или переносить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск.
Тем не менее в соответствии с ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работодателем и работником его ежегодный отпуск может быть разделен на части при условии, что одна из этих частей должна быть не менее 14 календарных дней. С другой стороны, работник вправе потребовать от работодателя предоставление отпуска без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ст. 173, 174 ТК РФ. В этих случаях праву работника корреспондирует обязанность работодателя.
* Схожая ситуация с работником, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы, - работодатель вправе, но не обязан, предоставить оплачиваемый отпуск при предъявлении вызова. Если же срок Справки-вызова попадает на период, когда работник должен приступить к исполнению трудовых обязанностей, то в пределах этого срока работодатель обязан предоставить работнику отпуск с сохранением заработной платы.
* Нередко возникает вопрос о том, каковы права работника на получение пособия по временной нетрудоспособности, если он заболел в период нахождения в учебном отпуске. Согласно п. 25 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию в таком случае пособие выдается со дня, когда работник по окончании указанного отпуска должен был приступить к работе.
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что:
* важно разграничивать правовую природу ежегодных (основных и дополнительных) отпусков и дополнительных отпусков в связи с обучением для правильного применения законодательства о порядке их исчисления и предоставления; * праздничные дни, приходящиеся на период дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением, в число календарных дней такого отпуска включаются и соответственно оплачиваются.


Другие юридические статьи:
Общество должников
В Петербурге создается бюро кредитных историй и специальные агентства по "выбиванию долгов" Недалек ...

Греф восстановил "историческую справедливость"
Министерство экономического развития и торговли РФ предлагает заменить аукционный принцип распределения квот на вылов рыбы историческим. Об этом вчера заявил глава этого ве...

Льготам — да, компенсациям — нет
Таким был лейтмотив выступлений участников митинга блокадников, который прошел вчера на площади Победы. Так люди старшего поколения оценили намерение правительства России з...

Дизайнера кормит ремонт зачем согласовывать "второй уровень"
СПб. К услугам дизайнеров обращаются все чаще благодаря модным веяниям и стремлению к индивидуальности. Однако таких клиентов пока не так много....

Как мстят обиженные сотрудники
Газета "Бизнес" / МИХАИЛ СИДОРОВ Проблема мести обиженных сотрудников работодателям сегодня существует практически ...

Российская правовая газета "эж-ЮРИСТ" , N 29, 2004 г .

ЮРИЙ ПОПОНОВ, профессор кафедры трудового права РАП
ДМИТРИЙ ФАЛЕЕВ, эксперт "эж-ЮРИСТ"

Применение отдельных норм трудового законодательства, обязывающих работодателей предоставлять работникам гарантии и компенсации, на практике зачастую вызывает определенные сложности. К числу таковых относятся и нормы, регулирующие институт дополнительных отпусков в связи с обучением (учебных отпусков). Нередко смешиваются понятия учебных и ежегодных дополнительных отпусков, что на практике приводит к ошибкам в порядке их предоставления и исчисления.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Согласно действующему законодательству, в частности нормам раздела VII Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), учебные отпуска - одна из форм гарантий, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением при получении образования соответствующего уровня впервые. Работник, совмещающий работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, имеет право на обусловленные данным обстоятельством гарантии и компенсации только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений по своему выбору (ст. 177 ТК РФ).
Учебные отпуска в случаях, предусмотренных ст. 173-176 ТК РФ, ст. 50 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и ст. 17 ФЗ от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", предоставляются в зависимости от обстоятельств как с сохранением среднего заработка, так и без оного. В любом случае срок учебного отпуска исчисляется в календарных днях.
Давая общую характеристику учебным отпускам, прежде всего необходимо провести их разграничение с ежегодными оплачиваемыми отпусками (основными и дополнительными), порядок исчисления продолжительности которых установлен ст. 120 ТК РФ. Это разграничение важно еще и потому, что законодатель в ст. 173 ТК РФ называет учебные отпуска "дополнительными отпусками с сохранением заработка", что зачастую вносит терминологическую путаницу на практике.
В силу положений ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются, и, как следствие этого, фактическая продолжительность отпуска увеличивается. Это касается исключительно ежегодных (основных и дополнительных) отпусков.
В соответствии с ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:
- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- имеющим особый характер работы;
- с ненормированным рабочим днем;
- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
- а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, ст. 41.4 ФЗ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре", ст. 13 ФЗ от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ", ст. 22 ФЗ от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", п. 15 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", ст. 15 ФЗ от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" и др.
Целевым назначением ежегодных дополнительных отпусков, указанных в ч. 1 ст. 116 ТК РФ, является предоставление работникам времени отдыха большей продолжительности в связи с особым характером работы, ее условиями, воздействием на здоровье вредных производственных факторов, а также в связи с защитой от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.
Вместе с тем, относя ко времени отдыха нормы, регулирующие ежегодные отпуска, законодатель включил их в раздел V ТК РФ. В то же время нормы, касающиеся учебных отпусков (ст. 173-177 ТК РФ), входят в раздел VII "Гарантии и компенсации", поскольку согласно ст. 164 ТК РФ такие отпуска являются средством, с помощью которого обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Как видим, законодательное закрепление гарантий на дополнительные учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением, не обусловлено характером и условиями работы и не связано с влиянием такой работы на здоровье работника. В отличие от ежегодных оплачиваемых отпусков учебные имеют иное целевое назначение. Их целью является учеба (причем успешная), совмещаемая с работой.
Исходя из буквального толкования указанных норм ст. 173-176 ТК РФ следует прийти к выводу о том, что дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением не являются "ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками", о которых идет речь в ст. 120 и ч. 1 ст. 116 ТК РФ. В пользу данного утверждения свидетельствует и различный подход законодателя к порядку суммирования дополнительных ежегодных отпусков с ежегодными оплачиваемыми отпусками и порядку присоединения к учебным отпускам ежегодных оплачиваемых отпусков.
В первом случае на основании ч. 2 ст. 120 ТК РФ работодатель обязан суммировать дополнительный ежегодный с основным ежегодным отпуском. А во втором - присоединение ежегодных оплачиваемых отпусков к учебным отпускам (независимо от их оплаты) согласно ч. 2 ст. 177 ТК РФ допустимо лишь по соглашению работодателя и работника.
Следующим критерием разграничения ежегодных оплачиваемых и учебных отпусков является основание их предоставления.
Необходимое основание для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска - время фактической работы и иные периоды времени, дающие на него право (ст. 121 ТК РФ). Основанием же предоставления учебных отпусков является успешное совмещение обучения работника в соответствующих образовательных учреждениях, либо его допущение к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования или в имеющие государственную аккредитацию иные образовательные учреждения.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ N 125-ФЗ отдельным основанием для возникновения у работника права на учебный отпуск является Справка-вызов из вуза, форма которой утверждена в Приложении N 1 к Приказу Минобразования России от 13.05.2003 N 2057.

ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

На практике зачастую возникает вопрос, распространяются ли на порядок исчисления продолжительности оплачиваемых учебных отпусков положения ст. 120 ТК РФ (согласно которой нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются)? Вопрос можно разбить на две составляющие:
* оплата праздничного дня;
* включение праздника как календарного дня (уточним, что включение праздничного дня в учебный отпуск не увеличивает его продолжительности).
По обозначенным проблемам в юридической литературе, к сожалению, не сформировалось единого мнения.
Например, Н. Ковязина в "Налоговом вестнике", N 5 за май 2003 г ., отвечая на подобный вопрос, указывает, что "средний заработок для оплаты учебных отпусков исчисляется в порядке, установленном для ежегодных отпусков. В соответствии со ст. 120 ТК РФ в число календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, не включаются".
Несостоятельность приведенной позиции выражается в том, что, как уже было отмечено, нормы ст. 120 ТК РФ принципиально не относятся к учебным отпускам.
В свете уже проведенного разграничения учебных и ежегодных оплачиваемых отпусков отметим следующее. Порядок исчисления средней заработной платы для оплаты учебного отпуска определяется на основании универсального правила ч. 4 ст. 139 ТК РФ. В силу указанной нормы средний дневной заработок исчисляется в данном случае путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 3 и на среднемесячное число календарных дней (29,6).
При ответе на комплексный вопрос об оплате и включении праздничных дней в учебные отпуска в литературе можно встретить и другие мнения, характеризующиеся незавершенностью. Например, В. Архипов в "Домашнем адвокате" N 3 за 2004 г ., ссылаясь на п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" от 11.04.2003 N 213, освещает лишь аспект исключения праздничных дней из расчетного периода при определении среднего дневного заработка для оплаты учебного отпуска.
Как уже было отмечено, работодатель предоставляет учебный отпуск на основании Справки-вызова, в которой определен период учебных мероприятий (промежуточных аттестаций, итоговых государственных экзаменов и т.п.).
Здесь необходимо уточнить, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период учебного отпуска, включаются в его срок и оплачиваются, если в соответствии с законом иное не предусмотрено коллективным договором или трудовым договором (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

РАЗНООБРАЗИЕ ПРАКТИКИ

На практике могут встречаться самые различные ситуации, связанные с предоставлением учебных отпусков.
* Например, в период ежегодного оплачиваемого отпуска работник представляет работодателю Справку-вызов вуза на экзаменационную сессию с просьбой продлить ему ежегодный отпуск на период сессии. ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя в этом случае продлевать или переносить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск.
Тем не менее в соответствии с ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работодателем и работником его ежегодный отпуск может быть разделен на части при условии, что одна из этих частей должна быть не менее 14 календарных дней. С другой стороны, работник вправе потребовать от работодателя предоставление отпуска без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ст. 173, 174 ТК РФ. В этих случаях праву работника корреспондирует обязанность работодателя.
* Схожая ситуация с работником, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы, - работодатель вправе, но не обязан, предоставить оплачиваемый отпуск при предъявлении вызова. Если же срок Справки-вызова попадает на период, когда работник должен приступить к исполнению трудовых обязанностей, то в пределах этого срока работодатель обязан предоставить работнику отпуск с сохранением заработной платы.
* Нередко возникает вопрос о том, каковы права работника на получение пособия по временной нетрудоспособности, если он заболел в период нахождения в учебном отпуске. Согласно п. 25 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию в таком случае пособие выдается со дня, когда работник по окончании указанного отпуска должен был приступить к работе.
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что:
* важно разграничивать правовую природу ежегодных (основных и дополнительных) отпусков и дополнительных отпусков в связи с обучением для правильного применения законодательства о порядке их исчисления и предоставления; * праздничные дни, приходящиеся на период дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением, в число календарных дней такого отпуска включаются и соответственно оплачиваются.


Другие юридические статьи:
Общество должников
В Петербурге создается бюро кредитных историй и специальные агентства по "выбиванию долгов" Недалек ...

Греф восстановил "историческую справедливость"
Министерство экономического развития и торговли РФ предлагает заменить аукционный принцип распределения квот на вылов рыбы историческим. Об этом вчера заявил глава этого ве...

Льготам — да, компенсациям — нет
Таким был лейтмотив выступлений участников митинга блокадников, который прошел вчера на площади Победы. Так люди старшего поколения оценили намерение правительства России з...

Дизайнера кормит ремонт зачем согласовывать "второй уровень"
СПб. К услугам дизайнеров обращаются все чаще благодаря модным веяниям и стремлению к индивидуальности. Однако таких клиентов пока не так много....

Как мстят обиженные сотрудники
Газета "Бизнес" / МИХАИЛ СИДОРОВ Проблема мести обиженных сотрудников работодателям сегодня существует практически ...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования