Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Приобретение предприятия как имущественного комплекса
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Отпускные: осторожно с налогами!
Материал предоставлен журналом "Расчет" / Л. Зеленкова Последний месяц весны – это открытие сезона отпусков. Начисляя выплат...

Юридические услуги

Дорогая наша земля в районных администрациях проходят публичные слушания проекта правил землепользования и застройки санкт-петербурга

Проект Правил землепользования и застройки - это объемный нормативно-правовой документ, разработанный в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга . Стратегическая цель правил - обеспечить устойчивый порядок развития города согласно Генплану с соблюдением всех необходимых регламентов. Чтобы и культурное наследие сохранить, и окружающей среде не навредить, и права жителей не ущемлять.

В помещениях районных администраций и муниципальных образований размещена градостроительная экспозиция проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Предлагаемый для обсуждения документ представлен на стендах в виде карт и схем градостроительного зонирования, режимов использования и регламентов застройки конкретных территорий.

Публичные слушания, что уж там скрывать, — головная боль для проектировщиков и чиновников. Но раз по закону полагается - мероприятие надо организовать и провести. В администрации Адмиралтейского района экспозиция расположена в фойе первого этажа. Побродив у стендов, я уже стала сомневаться, состоится ли мероприятие, о котором сообщалось в микроскопическом объявлении на двери здания. Но вот распахнулась дверь в конференц-зал, и весьма многочисленная — более десяти человек — территориальная комиссия заняла места в президиуме. Жителей собралось, мягко говоря, негусто. Человек тридцать. Но слушания все-таки начались.

Идею правил в общих чертах обрисовал начальник управления градостроительных обоснований развития города Александр Березкин. Комитет по градостроительству и архитектуре является заказчиком проекта. Разработчиков проекта представлял заместитель гендиректора ЗАО "Петербургский НИПИград" Евгений Изварин.

До адресата "Вестник" не дошел

Александр Березкин разъяснил, что проект правил состоит из двух частей.

- Первая из них — текстовая, - г-н Березкин взял со стола и показал залу спецвыпуск "Вестника" администрации Санкт-Петербурга, форматом и толщиной напоминающий телефонный справочник. - Здесь описана наша жизнь с учетом правил. И вторая часть - карты территориального зонирования с вычленением из общей части города районов и муниципальных округов.

Затем к микрофону вышел Евгений Козлов, проживающий на 5-й Красноармейской улице. Он рассказал, что в своем МО № 4 пытался ознакомиться с "Вестником", но "этот талмуд оказался недоступным. Не было также никаких объявлений, никакой информации в муниципальной прессе о времени проведения слушаний".

Ведущий собрание не отрицал, что перед слушаниями "оповещения населения не проводилось". По его словам, достаточно того, что, в соответствии с законом, "проект Правил был опубликован 1 сентября в "Санкт-Петербургских ведомостях" и там же через несколько дней опубликован график проведения публичных слушаний в районах".

Специфику распространения "Вестника" тиражом 350 экземпляров пояснил представитель городской администрации. По обязательной рассылке "Вестник" получают все комитеты городской администрации, все районные администрации, муниципальные образования и некоторые библиотеки.

Аналогичная рассылка была и по проекту генплана. Правда, тогда при проверке оказалось, что 70% представителей муниципальной власти, получив уведомление, на почту за книгой не явились! Она осталась невостребованной. Чтобы так не получилось и с проектом правил, редакция сделала оплаченную доставку. В муниципальные советы "Вестник" под расписку должен был доставить почтальон. Но кто же не помнит, что у нас творилось в последние месяцы с доставкой корреспонденции. Неудивительно, что энное количество томов до сих пор покоится в почтовых отделениях.

Что касается официальных сообщений в газете, это были два небольших объявления. 30 августа опубликовано постановление "О проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга" и 1 сентября - информационное сообщение о проведении слушаний "со 2.10.06 в помещениях районных администраций". Согласитесь, что "графиком проведения публичных слушаний в районах" это вряд ли можно назвать.

О роли слушателей в слушаниях

Мысль о формальном отношении к подготовке важного мероприятия повторялась в каждом выступлении. Надо отметить, что малочисленная аудитория проявила завидную активность. Среди тех, кто пришел, не было людей, заглянувших в конференц-зал случайно. Напротив, проектом правил они в той или иной степени интересовались и постарались слушания не пропустить.

Прозвучали упреки в том, что графический материал представлен "в неудобном для восприятия виде".

Правилами для каждой зоны прописываются градостроительные регламенты, которые состоят из перечня разрешенных видов использования территории, предельных параметров объектов недвижимости и ограничений по разным составляющим: историко-культурным, природоохранным, санитарно-гигиеническим и так далее.

Допустим, вы задались целью понять градостроительное будущее своего квартала. Какого типа жилые дома, сооружения, магистрали можно строить в вашем квартале и какие нельзя. Тогда надо последовательно двигаться от стенда к стенду и на каждой карте-схеме искать свой округ, а потом пятно квартала. И по условным обозначениям попытаться понять что к чему. Рядовому горожанину, на которого рассчитаны общественные обсуждения, во всех этих тонкостях разобраться трудно.

Возможно, поэтому часть задаваемых вопросов попадали, что называется, не в тему. Один активный гражданин требовал, чтобы ему показали, где запроектированы зоны отдыха. Женщина с Гороховой улицы сетовала, что не может найти на картах общественных туалетов.

- Вы меня или не слышите, или не хотите слушать, - терпеливо объяснял г-н Березкин. - Правила только говорят о том, что на территории в принципе могут размещаться объекты того или иного назначения.

Александр Карпов представлял инициативную группу жителей Московского района, где слушания еще предстоят. Он пришел как бы на репетицию, чтобы уточнить роль слушателей в слушаниях:

- Какие предложения мы можем вносить по изменению перечня видов использования земельных участков?

Ему ответили, что любые. Территориальная комиссия открыта к диалогу. На основании видеозаписи будет сделана стенограмма. Все замечания и предложения будут систематизированы и учтены. Потом заключение районной комиссии будет рассматриваться комиссией городского уровня. В общем, порядок тот же, что и при утверждении проекта Генплана.

Временные регламенты отомрут

Интересы жителей д. 28 по наб. реки Пряжки представлял адвокат Евгений Баклагин. Он высказал претензии к карте по высотному регламенту:

- Я пытался разобраться, какие высотные параметры застройки предусмотрены для Адмиралтейского района, но так и не смог этого сделать. Можно ли выносить на публичные обсуждения такой слепой документ?

Александр Березкин, как ни странно, с оппонентом согласился:

- Документ действительно сложный и еще не доведен до звона и блеска. Особенно для центральной части города этим документом пользоваться тяжело. Представленная карта ограничения по высотным параметрам объектов недвижимости - еще не окончательная редакция.

Ответная реплика - какой тогда смысл этот документ обсуждать? - повисла в воздухе.

Конечно, не была обойдена вниманием проблема действующих временных регламентов, главная причина многочисленных конфликтов по уплотнительной застройке. Будет ли сохранена порочная практика временных регламентов? Г-н Березкин успокоил аудиторию:

- Временные регламенты отомрут. В соответствии с региональным законом "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга" временные регламенты застройки действуют до 1 января 2007 года или до момента утверждения правил.

В Генплане города прописываются семь видов жилых зон (от садоводства до исторической жилой застройки) и два вида многофункциональной общественно-деловой застройки. Для Адмиралтейского района, как и для всей центральной части Петербурга, характерна застройка смешанная. Причем налицо тенденция, видная невооруженным глазом. Из "доходных мест" жители вытесняются всеми возможными способами. Площади расселенных коммуналок и отдельных зданий после капремонта занимаются магазинами и ресторанами, офисами и бизнес-центрами.

Был задан вопрос, насколько этот процесс может и должен регулироваться Правилами землепользования и застройки? Определено ли предельное соотношение жилой и деловой функций территорий в историческом центре?

- Это и может и должно быть сделано, - ответил Александр Березкин. - Мы на эту тему думали еще на этапах разработки Генплана, и эта тема в Генплане прописана. Численность населения центральной части города (речь идет в совокупности о четырех районах - Адмиралтейском, Василеостровском, Петроградском и Центральном) не должна составлять менее 800 тысяч жителей. Может быть, 800 не удастся удержать - это сегодняшняя численность. Но 600 - 550 тысяч надо удержать, чтобы центр города нормально функционировал.

Однако как удержать проживающих в центре города с помощью правил, документа, призванного упорядочить процессы землепользования и застройки территорий, так и осталось непонятным.

Публичные слушания проходят и в других районах города. Их завершение планируется в конце октября. Потом проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга должен быть представлен на утверждение городского правительства, а в декабре - Законодательного собрания. Предполагается, что документ вступит в силу с начала 2007 года.

Эмма Беленкова


Другие юридические статьи:
Радиоволны обещают штиль
Если в 2005 г. будет принят закон, запрещающий рекламу игорного бизнеса, рынок радиорекламы недосчитается около $2,5 млн. ...

Изменения в налоговое законодательство
Изменения в налоговое законодательство должны вноситься не позднее I квартала года, предшествующего году вступления таких изменений в силу. Прези...

В великобритании введут паспорта с биометрическими данными
Великобритания намерена совместить выдачу паспортов с биометрическими данными с внедрением внутренних идентификационных удостоверений личности. Об этом сообщил премьер-министр Великобритании Тони Б...

Налогообложение при страховании ответственности руководителей
Настоящая статья представляет собой краткий обзор налоговых последствий, возникающих у компании и ее руководителей при заключении договоров добровольного страхования ответственности должностны...

Приобретение предприятия как имущественного комплекса
Материалы подготовлены группой консультантов-методологов «BKR-Интерком-Аудит» тел/факс (095) 937-3451 / Среди объектов нема...

Проект Правил землепользования и застройки - это объемный нормативно-правовой документ, разработанный в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга . Стратегическая цель правил - обеспечить устойчивый порядок развития города согласно Генплану с соблюдением всех необходимых регламентов. Чтобы и культурное наследие сохранить, и окружающей среде не навредить, и права жителей не ущемлять.

В помещениях районных администраций и муниципальных образований размещена градостроительная экспозиция проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Предлагаемый для обсуждения документ представлен на стендах в виде карт и схем градостроительного зонирования, режимов использования и регламентов застройки конкретных территорий.

Публичные слушания, что уж там скрывать, — головная боль для проектировщиков и чиновников. Но раз по закону полагается - мероприятие надо организовать и провести. В администрации Адмиралтейского района экспозиция расположена в фойе первого этажа. Побродив у стендов, я уже стала сомневаться, состоится ли мероприятие, о котором сообщалось в микроскопическом объявлении на двери здания. Но вот распахнулась дверь в конференц-зал, и весьма многочисленная — более десяти человек — территориальная комиссия заняла места в президиуме. Жителей собралось, мягко говоря, негусто. Человек тридцать. Но слушания все-таки начались.

Идею правил в общих чертах обрисовал начальник управления градостроительных обоснований развития города Александр Березкин. Комитет по градостроительству и архитектуре является заказчиком проекта. Разработчиков проекта представлял заместитель гендиректора ЗАО "Петербургский НИПИград" Евгений Изварин.

До адресата "Вестник" не дошел

Александр Березкин разъяснил, что проект правил состоит из двух частей.

- Первая из них — текстовая, - г-н Березкин взял со стола и показал залу спецвыпуск "Вестника" администрации Санкт-Петербурга, форматом и толщиной напоминающий телефонный справочник. - Здесь описана наша жизнь с учетом правил. И вторая часть - карты территориального зонирования с вычленением из общей части города районов и муниципальных округов.

Затем к микрофону вышел Евгений Козлов, проживающий на 5-й Красноармейской улице. Он рассказал, что в своем МО № 4 пытался ознакомиться с "Вестником", но "этот талмуд оказался недоступным. Не было также никаких объявлений, никакой информации в муниципальной прессе о времени проведения слушаний".

Ведущий собрание не отрицал, что перед слушаниями "оповещения населения не проводилось". По его словам, достаточно того, что, в соответствии с законом, "проект Правил был опубликован 1 сентября в "Санкт-Петербургских ведомостях" и там же через несколько дней опубликован график проведения публичных слушаний в районах".

Специфику распространения "Вестника" тиражом 350 экземпляров пояснил представитель городской администрации. По обязательной рассылке "Вестник" получают все комитеты городской администрации, все районные администрации, муниципальные образования и некоторые библиотеки.

Аналогичная рассылка была и по проекту генплана. Правда, тогда при проверке оказалось, что 70% представителей муниципальной власти, получив уведомление, на почту за книгой не явились! Она осталась невостребованной. Чтобы так не получилось и с проектом правил, редакция сделала оплаченную доставку. В муниципальные советы "Вестник" под расписку должен был доставить почтальон. Но кто же не помнит, что у нас творилось в последние месяцы с доставкой корреспонденции. Неудивительно, что энное количество томов до сих пор покоится в почтовых отделениях.

Что касается официальных сообщений в газете, это были два небольших объявления. 30 августа опубликовано постановление "О проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга" и 1 сентября - информационное сообщение о проведении слушаний "со 2.10.06 в помещениях районных администраций". Согласитесь, что "графиком проведения публичных слушаний в районах" это вряд ли можно назвать.

О роли слушателей в слушаниях

Мысль о формальном отношении к подготовке важного мероприятия повторялась в каждом выступлении. Надо отметить, что малочисленная аудитория проявила завидную активность. Среди тех, кто пришел, не было людей, заглянувших в конференц-зал случайно. Напротив, проектом правил они в той или иной степени интересовались и постарались слушания не пропустить.

Прозвучали упреки в том, что графический материал представлен "в неудобном для восприятия виде".

Правилами для каждой зоны прописываются градостроительные регламенты, которые состоят из перечня разрешенных видов использования территории, предельных параметров объектов недвижимости и ограничений по разным составляющим: историко-культурным, природоохранным, санитарно-гигиеническим и так далее.

Допустим, вы задались целью понять градостроительное будущее своего квартала. Какого типа жилые дома, сооружения, магистрали можно строить в вашем квартале и какие нельзя. Тогда надо последовательно двигаться от стенда к стенду и на каждой карте-схеме искать свой округ, а потом пятно квартала. И по условным обозначениям попытаться понять что к чему. Рядовому горожанину, на которого рассчитаны общественные обсуждения, во всех этих тонкостях разобраться трудно.

Возможно, поэтому часть задаваемых вопросов попадали, что называется, не в тему. Один активный гражданин требовал, чтобы ему показали, где запроектированы зоны отдыха. Женщина с Гороховой улицы сетовала, что не может найти на картах общественных туалетов.

- Вы меня или не слышите, или не хотите слушать, - терпеливо объяснял г-н Березкин. - Правила только говорят о том, что на территории в принципе могут размещаться объекты того или иного назначения.

Александр Карпов представлял инициативную группу жителей Московского района, где слушания еще предстоят. Он пришел как бы на репетицию, чтобы уточнить роль слушателей в слушаниях:

- Какие предложения мы можем вносить по изменению перечня видов использования земельных участков?

Ему ответили, что любые. Территориальная комиссия открыта к диалогу. На основании видеозаписи будет сделана стенограмма. Все замечания и предложения будут систематизированы и учтены. Потом заключение районной комиссии будет рассматриваться комиссией городского уровня. В общем, порядок тот же, что и при утверждении проекта Генплана.

Временные регламенты отомрут

Интересы жителей д. 28 по наб. реки Пряжки представлял адвокат Евгений Баклагин. Он высказал претензии к карте по высотному регламенту:

- Я пытался разобраться, какие высотные параметры застройки предусмотрены для Адмиралтейского района, но так и не смог этого сделать. Можно ли выносить на публичные обсуждения такой слепой документ?

Александр Березкин, как ни странно, с оппонентом согласился:

- Документ действительно сложный и еще не доведен до звона и блеска. Особенно для центральной части города этим документом пользоваться тяжело. Представленная карта ограничения по высотным параметрам объектов недвижимости - еще не окончательная редакция.

Ответная реплика - какой тогда смысл этот документ обсуждать? - повисла в воздухе.

Конечно, не была обойдена вниманием проблема действующих временных регламентов, главная причина многочисленных конфликтов по уплотнительной застройке. Будет ли сохранена порочная практика временных регламентов? Г-н Березкин успокоил аудиторию:

- Временные регламенты отомрут. В соответствии с региональным законом "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга" временные регламенты застройки действуют до 1 января 2007 года или до момента утверждения правил.

В Генплане города прописываются семь видов жилых зон (от садоводства до исторической жилой застройки) и два вида многофункциональной общественно-деловой застройки. Для Адмиралтейского района, как и для всей центральной части Петербурга, характерна застройка смешанная. Причем налицо тенденция, видная невооруженным глазом. Из "доходных мест" жители вытесняются всеми возможными способами. Площади расселенных коммуналок и отдельных зданий после капремонта занимаются магазинами и ресторанами, офисами и бизнес-центрами.

Был задан вопрос, насколько этот процесс может и должен регулироваться Правилами землепользования и застройки? Определено ли предельное соотношение жилой и деловой функций территорий в историческом центре?

- Это и может и должно быть сделано, - ответил Александр Березкин. - Мы на эту тему думали еще на этапах разработки Генплана, и эта тема в Генплане прописана. Численность населения центральной части города (речь идет в совокупности о четырех районах - Адмиралтейском, Василеостровском, Петроградском и Центральном) не должна составлять менее 800 тысяч жителей. Может быть, 800 не удастся удержать - это сегодняшняя численность. Но 600 - 550 тысяч надо удержать, чтобы центр города нормально функционировал.

Однако как удержать проживающих в центре города с помощью правил, документа, призванного упорядочить процессы землепользования и застройки территорий, так и осталось непонятным.

Публичные слушания проходят и в других районах города. Их завершение планируется в конце октября. Потом проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга должен быть представлен на утверждение городского правительства, а в декабре - Законодательного собрания. Предполагается, что документ вступит в силу с начала 2007 года.

Эмма Беленкова


Другие юридические статьи:
Радиоволны обещают штиль
Если в 2005 г. будет принят закон, запрещающий рекламу игорного бизнеса, рынок радиорекламы недосчитается около $2,5 млн. ...

Изменения в налоговое законодательство
Изменения в налоговое законодательство должны вноситься не позднее I квартала года, предшествующего году вступления таких изменений в силу. Прези...

В великобритании введут паспорта с биометрическими данными
Великобритания намерена совместить выдачу паспортов с биометрическими данными с внедрением внутренних идентификационных удостоверений личности. Об этом сообщил премьер-министр Великобритании Тони Б...

Налогообложение при страховании ответственности руководителей
Настоящая статья представляет собой краткий обзор налоговых последствий, возникающих у компании и ее руководителей при заключении договоров добровольного страхования ответственности должностны...

Приобретение предприятия как имущественного комплекса
Материалы подготовлены группой консультантов-методологов «BKR-Интерком-Аудит» тел/факс (095) 937-3451 / Среди объектов нема...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования