"многие комитеты смольного хотят быстренько ликвидировать рекламу в центре города, это чревато судами"
В ближайшее время в Санкт-Петербурге начнет действовать новый
порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций,
регламентированный вступившим в силу федеральным законом "О рекламе" .
Одновременно в городе происходит повышение тарифов на размещение ряда
рекламоносителей. Изменения на местном рекламном рынке директор ГУП "Городской
центр размещения рекламы" (ГЦРР) Александр Кадыров прокомментировал
обозревателю Ъ Анне Пушкарской.
– Два года назад повышение тарифов
ГЦРР на размещение рекламных конструкций
совпало с ростом базовой ставки
КУГИ, к которой
они были привязаны. Участники рынка восприняли
это как
серьезный удар. Такая ситуация может
повториться?
– Рынок выдержал тогда двойное бремя в
связи
с тем, что КУГИ неожиданно, в том числе и для
нас, изменил расчетную единицу,
приравняв ее не к
доллару, а к евро. Поэтому в прошлом году мы
тарифы
практически не повышали. Чтобы не
привязываться к ставкам КУГИ, мы готовимся
к
переводу расчетной единицы в рубли, однако это
произойдет не раньше 2007
года.
– В каких сегментах рынка ожидается
наиболее резкое повышение тарифов?
– Новая тарифная сетка предполагает
рост цен
в среднем на 20 процентов. В первую
очередь это коснется динамических
рекламоносителей со сменными изображениями,
доходы от которых в 2-2,5 раза
выше, чем от
стационарных. Однако, учитывая, что
администрация
заинтересована в модернизации
рекламного оборудования, особенно в центре
города, тарифы на размещение этих дорогостоящих
конструкций повышены на 20-60
процентов.
– Может ли ГЦРР заставить оператора
рекламы заменить принадлежащий ему щит на более
дорогостоящую современную
конструкцию?
– Это может быть одним из условий
пролонгации действия договора. Город вправе
потребовать, чтобы
рекламоноситель был достоин
места, в котором он установлен. Поэтому щитов 3 х
6
метров в исторической части города практически
не осталось. В
новостройках, где вандализм
гораздо выше, чем в центре, с заменой рекламных
конструкций более дорогими можно не торопиться.
– Массовые виды рекламоносителей
тоже подорожают?
– На мелкие выносные "шалаши"
тарифы будут в
1,5 раза выше, чем сейчас. Дело в том,
что их очень сложно контролировать,
нужна целая
армия полицейских, к тому же "шалаш"
довольно просто спрятать в
момент проверки, а
затем снова вынести. Кстати, в Европе за такие
"шалаши"
плата не взимается, считается, что
это неотъемлемая часть магазина или
ресторана.
– Какие еще принципиальные отличия
в
рекламной политике России и Запада?
– На Западе она гораздо мягче. В Швеции,
например, вообще нет жестких ограничений по
размещению рекламы, как у нас. Но
никому не придет
в голову расположить свой щит у ратуши в центре
города. При
этом в Европе уже не ставится задача
зарабатывать на рекламе деньги в бюджет.
А ГЦРР в
2006 году должен перечислить в казну 768 млн рублей.
– Два года назад по распоряжению
Валентины Матвиенко вы убрали перетяжки с
Невского проспекта, при этом их
владельцы
получили в десятки раз больше альтернативных
рекламных мест в
качестве компенсации. Ожидается
ли в ближайшее время проведение аналогичных
акции?
– Администрация решила больше не
продлевать
договоры на размещение перетяжек в
исторической части города. Таким образом,
в 2009
году половина из 280 подобных рекламоносителей,
принадлежащих
компаниям "Постер", ХПО и PVG,
будет демонтирована. Поскольку это будет
связано
с завершением срока действия договора,
компенсация не
предусматривается. Хотя ГЦРР,
конечно, придется как-то закрывать образующуюся
при этом финансовую дыру.
– Как вы намерены компенсировать
финансовые потери, связанные с тем, что суд
запретил ГЦРР взимать плату за
рекламные
конструкции на фасадах домов?
– Мы уже предупредили комитет финансов
о
том, что со следующего года потери будут
составлять не менее 300 млн рублей в
год. В этом
году мы потеряем меньше, около 45 млн рублей, и
пока
рассчитываем выполнить план за счет
реализации социальных программ и
торгов.
– Означает ли это, что практика
социальных конкурсов, от которых администрация
обещала отказаться, будет
продолжена?
– Если такое решение и будет принято,
новые
места будут выделяться только в третьей
категории городских территорий, то
есть за
пределами исторической части.
– На какой срок ГЦРР предоставляет
операторам места под рекламу?
– Сейчас максимальный срок без права
пролонгации не превышает пяти лет. Cтарые
договоры на 10 лет в большинстве
своем
заканчиваются в 2008-2009 годах.
– Согласно постановлению
правительства, разрешения на установку
рекламных конструкций теперь выдает ГУ
"Городская реклама и информация", которое,
как и ГЦРР, подведомственно
комитету по печати.
Означает ли это сокращение ваших полномочий?
– По закону "О рекламе" разрешение
на
установку рекламных конструкций выдается
только при заключенном договоре с
собственником.
На городских территориях, за исключением
фасадов,
собственником от имени города
по-прежнему выступает ГЦРР, который продолжит
работу в соответствии с действующими правилами
размещения рекламы. Мы
рассматриваем новое
учреждение как своего партнера, который дополнит
наши
слабые стороны. ГУ, в отличие от ГУПа,
которым является ГЦРР, может
самостоятельно
штрафовать владельцев несанкционированной
рекламы. Кроме
того, администрация впервые
сможет полностью контролировать рекламу в
Петербурге, в том числе и на не принадлежащих
городу территориях, где
установлено около 10
процентов от количества всех носителей.
– Это позволит Смольному их
ликвидировать?
– Вначале надо провести инвентаризацию
таких
рекламоносителей и документов, на
основании которых они установлены. По данным
руководства комитета по градостроительству и
архитектуре (КГА), оформленная
этим ведомством
документация выдается на год, как и наш паспорт
рекламоносителя, следовательно, негородские
территории можно будет освободить
от уродующей
их рекламы на законных основаниях по истечении
срока действия
прежних разрешений.
– Может ли новое управление выдать
разрешение на установку рекламоносителя без
согласия КГА и
КГИОПа?
– Комитет по печати, которому
подчиняется
ГУ, в силу предоставленных ему
полномочий может выдавать разрешения даже в
случае отказа какой-то из согласующих инстанций.
В любом случае отказ в
согласовании должен быть
четко мотивирован. Многие комитеты сейчас
активизировались по поводу того, чтобы
быстренько ликвидировать рекламу в
центре
города. Но это может обернуться судебными
процессами c компаниями,
которые исправно платят
по заключенным с ГЦРР договорам. И в таких
случаях
комитет по печати вправе принять решение
под свою ответственность.
– Разве комитет по печати
уполномочен отвечать за охрану памятников,
визуальный облик города и его
туристическую
привлекательность?
– Я пока не видел документа с четкими
границами охранных зон. К тому же реклама – это
временное явление, в отличие
от домов, которые
строятся в центральной части города. А на
окраинах
реклама хотя бы улицы подсвечивает.
– Может, стоит фонари
включить?
– Это вопрос не к ГЦРР. Пока их там нет.
– Зато есть регламент Невского
проспекта , утвержденный КГА.
– Документ такого уровня утверждается
постановлением правительства. Иначе любой спор,
например, с представителями
товарищества
собственников жилья обернется судом. Почему
комитет по печати
должен реализовывать
внутренний документ КГА, который никто из других
комитетов не согласовывал?
– А почему на Невском, откуда с
таким шумом снимали перетяжки, появляются на
крышах два гигантских короба 5 х
12 метров,
предоставленные компании "Постер" в рамках
проведенного комитетом
по печати социального
конкурса?
– Это было консолидированное решение:
конкурс утверждался постановлением
правительства.
– Участники рынка недовольны тем,
что компания "Нева-Спорт", принадлежащая
компании "Постер", получила без
конкурса
право установить рекламоносители по программе
развития системы
дорожных знаков. Однако новый
федеральный закон запрещает совмещать дорожные
знаки с рекламой. Какова позиция ГЦРР по этому
поводу?
– Ситуация с этой программой
неоднозначна.
"Нева-спорт" получила право на
установку около 150 рекламоносителей по
программе
совершенствования системы организации
дорожного движения еще при
губернаторе
Владимире Яковлеве. Тогда поставили всего 50
конструкций. В
начале года правительство города
пролонгировало действие этой программы. Но
ни
одного договора по ней ГЦРР пока не заключал.
Возможно, рекламщики
придумают, как обойти
ограничение по совмещению знаков дорожного
движения и
рекламы, – например, предусмотрят для
них разные опоры. У нас в городе
действительно
плохо обстоят дела с дорожной ориентирующей
информацией, но в
данном случае инициатива
должна исходить от ГАИ. От них никаких
предложений
к нам не поступало.
– Комитет по благоустройству и
дорожному хозяйству предложил убрать с
тротуаров рекламные конструкции,
мешающие
механизированной уборке улиц. Как будет решаться
этот
вопрос?
– Меня раздражает такая клевета.
Владельцы
платят районам около $100 тыс. в год за
ручную уборку территорий вокруг своих
рекламоносителей.
– Год назад ГЦРР получил право
контролировать размещение рекламы в метро. Вы
что-то в ней
изменили?
– Мы отменили сезонные скидки и
зависимость
платежей от количества
рекламоносителей, размещенных в каждом вагоне,
подняв при этом тарифы за аренду рекламных мест
на 25 процентов. Всего за год
мы собрали в метро 250
млн рублей, это треть всех поступлений в бюджет
от
наружной рекламы.
– Кто будет распоряжаться
размещением рекламы на строящейся кольцевой
дороге, город или федеральный
центр?
– Мы делали запрос, но нам ответили, что,
пока не будет закончено строительство, никто не
знает о праве собственности.
Если дорога будет
принадлежать городу, это выведет очень крупные
рекламоносители за его черту, и мы уже ведем
переговоры с компаниями, каким
образом там
размещать рекламу. Ясно одно: если пустить
проблему на самотек,
федералы с удовольствием
заберут у Петербурга этот ресурс.
Другие юридические статьи: Управляющая компания "Тройка Диалог " перестаралась,
пропагандируя пенсионную реформу. Внимание Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг (ФКЦБ) привлек интернет-сайт "Тро...
Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 17 ноября 2003г.
на должность председателя комитета по энергетике и инженерн...
Районные прокуратуры озаботились духовным здоровьем
несовершеннолетних. Об этом свидетельствуют 21 административное дело,
возбужденное по факту прода...
Ежеквартальное приложение к журналу "Новая
бухгалтерия" - "Малая
бухгалтерия", N1 , 2006 г.
И. ГОРШКОВА, экс...
В Ленинградской области возрождаются погранзоны
Предъя...
В ближайшее время в Санкт-Петербурге начнет действовать новый
порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций,
регламентированный вступившим в силу федеральным законом "О рекламе" .
Одновременно в городе происходит повышение тарифов на размещение ряда
рекламоносителей. Изменения на местном рекламном рынке директор ГУП "Городской
центр размещения рекламы" (ГЦРР) Александр Кадыров прокомментировал
обозревателю Ъ Анне Пушкарской.
– Два года назад повышение тарифов
ГЦРР на размещение рекламных конструкций
совпало с ростом базовой ставки
КУГИ, к которой
они были привязаны. Участники рынка восприняли
это как
серьезный удар. Такая ситуация может
повториться?
– Рынок выдержал тогда двойное бремя в
связи
с тем, что КУГИ неожиданно, в том числе и для
нас, изменил расчетную единицу,
приравняв ее не к
доллару, а к евро. Поэтому в прошлом году мы
тарифы
практически не повышали. Чтобы не
привязываться к ставкам КУГИ, мы готовимся
к
переводу расчетной единицы в рубли, однако это
произойдет не раньше 2007
года.
– В каких сегментах рынка ожидается
наиболее резкое повышение тарифов?
– Новая тарифная сетка предполагает
рост цен
в среднем на 20 процентов. В первую
очередь это коснется динамических
рекламоносителей со сменными изображениями,
доходы от которых в 2-2,5 раза
выше, чем от
стационарных. Однако, учитывая, что
администрация
заинтересована в модернизации
рекламного оборудования, особенно в центре
города, тарифы на размещение этих дорогостоящих
конструкций повышены на 20-60
процентов.
– Может ли ГЦРР заставить оператора
рекламы заменить принадлежащий ему щит на более
дорогостоящую современную
конструкцию?
– Это может быть одним из условий
пролонгации действия договора. Город вправе
потребовать, чтобы
рекламоноситель был достоин
места, в котором он установлен. Поэтому щитов 3 х
6
метров в исторической части города практически
не осталось. В
новостройках, где вандализм
гораздо выше, чем в центре, с заменой рекламных
конструкций более дорогими можно не торопиться.
– Массовые виды рекламоносителей
тоже подорожают?
– На мелкие выносные "шалаши"
тарифы будут в
1,5 раза выше, чем сейчас. Дело в том,
что их очень сложно контролировать,
нужна целая
армия полицейских, к тому же "шалаш"
довольно просто спрятать в
момент проверки, а
затем снова вынести. Кстати, в Европе за такие
"шалаши"
плата не взимается, считается, что
это неотъемлемая часть магазина или
ресторана.
– Какие еще принципиальные отличия
в
рекламной политике России и Запада?
– На Западе она гораздо мягче. В Швеции,
например, вообще нет жестких ограничений по
размещению рекламы, как у нас. Но
никому не придет
в голову расположить свой щит у ратуши в центре
города. При
этом в Европе уже не ставится задача
зарабатывать на рекламе деньги в бюджет.
А ГЦРР в
2006 году должен перечислить в казну 768 млн рублей.
– Два года назад по распоряжению
Валентины Матвиенко вы убрали перетяжки с
Невского проспекта, при этом их
владельцы
получили в десятки раз больше альтернативных
рекламных мест в
качестве компенсации. Ожидается
ли в ближайшее время проведение аналогичных
акции?
– Администрация решила больше не
продлевать
договоры на размещение перетяжек в
исторической части города. Таким образом,
в 2009
году половина из 280 подобных рекламоносителей,
принадлежащих
компаниям "Постер", ХПО и PVG,
будет демонтирована. Поскольку это будет
связано
с завершением срока действия договора,
компенсация не
предусматривается. Хотя ГЦРР,
конечно, придется как-то закрывать образующуюся
при этом финансовую дыру.
– Как вы намерены компенсировать
финансовые потери, связанные с тем, что суд
запретил ГЦРР взимать плату за
рекламные
конструкции на фасадах домов?
– Мы уже предупредили комитет финансов
о
том, что со следующего года потери будут
составлять не менее 300 млн рублей в
год. В этом
году мы потеряем меньше, около 45 млн рублей, и
пока
рассчитываем выполнить план за счет
реализации социальных программ и
торгов.
– Означает ли это, что практика
социальных конкурсов, от которых администрация
обещала отказаться, будет
продолжена?
– Если такое решение и будет принято,
новые
места будут выделяться только в третьей
категории городских территорий, то
есть за
пределами исторической части.
– На какой срок ГЦРР предоставляет
операторам места под рекламу?
– Сейчас максимальный срок без права
пролонгации не превышает пяти лет. Cтарые
договоры на 10 лет в большинстве
своем
заканчиваются в 2008-2009 годах.
– Согласно постановлению
правительства, разрешения на установку
рекламных конструкций теперь выдает ГУ
"Городская реклама и информация", которое,
как и ГЦРР, подведомственно
комитету по печати.
Означает ли это сокращение ваших полномочий?
– По закону "О рекламе" разрешение
на
установку рекламных конструкций выдается
только при заключенном договоре с
собственником.
На городских территориях, за исключением
фасадов,
собственником от имени города
по-прежнему выступает ГЦРР, который продолжит
работу в соответствии с действующими правилами
размещения рекламы. Мы
рассматриваем новое
учреждение как своего партнера, который дополнит
наши
слабые стороны. ГУ, в отличие от ГУПа,
которым является ГЦРР, может
самостоятельно
штрафовать владельцев несанкционированной
рекламы. Кроме
того, администрация впервые
сможет полностью контролировать рекламу в
Петербурге, в том числе и на не принадлежащих
городу территориях, где
установлено около 10
процентов от количества всех носителей.
– Это позволит Смольному их
ликвидировать?
– Вначале надо провести инвентаризацию
таких
рекламоносителей и документов, на
основании которых они установлены. По данным
руководства комитета по градостроительству и
архитектуре (КГА), оформленная
этим ведомством
документация выдается на год, как и наш паспорт
рекламоносителя, следовательно, негородские
территории можно будет освободить
от уродующей
их рекламы на законных основаниях по истечении
срока действия
прежних разрешений.
– Может ли новое управление выдать
разрешение на установку рекламоносителя без
согласия КГА и
КГИОПа?
– Комитет по печати, которому
подчиняется
ГУ, в силу предоставленных ему
полномочий может выдавать разрешения даже в
случае отказа какой-то из согласующих инстанций.
В любом случае отказ в
согласовании должен быть
четко мотивирован. Многие комитеты сейчас
активизировались по поводу того, чтобы
быстренько ликвидировать рекламу в
центре
города. Но это может обернуться судебными
процессами c компаниями,
которые исправно платят
по заключенным с ГЦРР договорам. И в таких
случаях
комитет по печати вправе принять решение
под свою ответственность.
– Разве комитет по печати
уполномочен отвечать за охрану памятников,
визуальный облик города и его
туристическую
привлекательность?
– Я пока не видел документа с четкими
границами охранных зон. К тому же реклама – это
временное явление, в отличие
от домов, которые
строятся в центральной части города. А на
окраинах
реклама хотя бы улицы подсвечивает.
– Может, стоит фонари
включить?
– Это вопрос не к ГЦРР. Пока их там нет.
– Зато есть регламент Невского
проспекта , утвержденный КГА.
– Документ такого уровня утверждается
постановлением правительства. Иначе любой спор,
например, с представителями
товарищества
собственников жилья обернется судом. Почему
комитет по печати
должен реализовывать
внутренний документ КГА, который никто из других
комитетов не согласовывал?
– А почему на Невском, откуда с
таким шумом снимали перетяжки, появляются на
крышах два гигантских короба 5 х
12 метров,
предоставленные компании "Постер" в рамках
проведенного комитетом
по печати социального
конкурса?
– Это было консолидированное решение:
конкурс утверждался постановлением
правительства.
– Участники рынка недовольны тем,
что компания "Нева-Спорт", принадлежащая
компании "Постер", получила без
конкурса
право установить рекламоносители по программе
развития системы
дорожных знаков. Однако новый
федеральный закон запрещает совмещать дорожные
знаки с рекламой. Какова позиция ГЦРР по этому
поводу?
– Ситуация с этой программой
неоднозначна.
"Нева-спорт" получила право на
установку около 150 рекламоносителей по
программе
совершенствования системы организации
дорожного движения еще при
губернаторе
Владимире Яковлеве. Тогда поставили всего 50
конструкций. В
начале года правительство города
пролонгировало действие этой программы. Но
ни
одного договора по ней ГЦРР пока не заключал.
Возможно, рекламщики
придумают, как обойти
ограничение по совмещению знаков дорожного
движения и
рекламы, – например, предусмотрят для
них разные опоры. У нас в городе
действительно
плохо обстоят дела с дорожной ориентирующей
информацией, но в
данном случае инициатива
должна исходить от ГАИ. От них никаких
предложений
к нам не поступало.
– Комитет по благоустройству и
дорожному хозяйству предложил убрать с
тротуаров рекламные конструкции,
мешающие
механизированной уборке улиц. Как будет решаться
этот
вопрос?
– Меня раздражает такая клевета.
Владельцы
платят районам около $100 тыс. в год за
ручную уборку территорий вокруг своих
рекламоносителей.
– Год назад ГЦРР получил право
контролировать размещение рекламы в метро. Вы
что-то в ней
изменили?
– Мы отменили сезонные скидки и
зависимость
платежей от количества
рекламоносителей, размещенных в каждом вагоне,
подняв при этом тарифы за аренду рекламных мест
на 25 процентов. Всего за год
мы собрали в метро 250
млн рублей, это треть всех поступлений в бюджет
от
наружной рекламы.
– Кто будет распоряжаться
размещением рекламы на строящейся кольцевой
дороге, город или федеральный
центр?
– Мы делали запрос, но нам ответили, что,
пока не будет закончено строительство, никто не
знает о праве собственности.
Если дорога будет
принадлежать городу, это выведет очень крупные
рекламоносители за его черту, и мы уже ведем
переговоры с компаниями, каким
образом там
размещать рекламу. Ясно одно: если пустить
проблему на самотек,
федералы с удовольствием
заберут у Петербурга этот ресурс.
Другие юридические статьи: Управляющая компания "Тройка Диалог " перестаралась,
пропагандируя пенсионную реформу. Внимание Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг (ФКЦБ) привлек интернет-сайт "Тро...
Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 17 ноября 2003г.
на должность председателя комитета по энергетике и инженерн...
Районные прокуратуры озаботились духовным здоровьем
несовершеннолетних. Об этом свидетельствуют 21 административное дело,
возбужденное по факту прода...
Ежеквартальное приложение к журналу "Новая
бухгалтерия" - "Малая
бухгалтерия", N1 , 2006 г.
И. ГОРШКОВА, экс...
В Ленинградской области возрождаются погранзоны
Предъя...
|