Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Гарантия расставит всех по местам
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Труд будет опасным, вредным или ответственным
Комитет по труду и социальной защите подготовил законопроект "Об оплате труда во внебюджетных организациях". Согласно законопроекту государственно...

Юридические услуги

Неподнятая целина

Неспособность своевременно принимать нужные решения плодит коррупцию и вызывает сомнения в профессионализме власти. Нарастание противоречий между новыми стандартами жизни в России и устаревшими нормативами подтверждает это правило

Динамика внедрения новых товаров, технологий и стандартов жизни в России все больше тормозится устаревшей, во многом сохранившейся с советских времен нормативной базой - ГОСТами, СНиПами и т.п. Советская система в условиях единообразия и всеобщего дефицита наплодила великое множество ограничительных инфраструктурных нормативов, на основании которых строились города, дома, дороги, а люди обустраивали жизнь и быт. В России многое было "низя-я-я", но почему-то в этой связи до сих пор вспоминаются увиденные в 1987 году в Болгарии трехэтажные башенки-дачи. Как мне объяснили, по тогдашнему закону этой страны здания в три этажа и выше не подлежали сносу. Видимо, опасаясь происков государства, болгары решили: уж если строить дачу, то пусть будет неудобно, зато не снесут.

В России буквально на каждом шагу приходится спотыкаться о не соответствующие изменившимся условиям жизни нормативы. Так, нынешняя бурная автомобилизация уперлась не только в дефицит многих элементов транспортной инфраструктуры, но даже в такую мелочь, как высота поребрика. Иномаркам с небольшим клиренсом неудобно парковаться у высоких поребриков - нет возможности открыть дверь со стороны пассажира. Вводя запрет на парковку "елочкой", ГИБДД думала о пропускной способности дорог, но совершенно забыла об автомобилистах, которым все равно приходится парковать машины на определенном расстоянии друг от друга, занимая значительную часть дороги.

Повсеместный мусор не убирается в том числе и потому, что нормативы на его уборку безнадежно устарели. Изменился характер потребления, массовое использование упакованных товаров увеличило объемы бытового мусора в разы, а разнарядки школам, вузам и предприятиям по уборке городских территорий остались в прошлом. Даже там, где система сбора и утилизации бытовых отходов существует, она с задачей не справляется. А на железнодорожном транспорте, вдоль автомагистралей, в ставших доступными новых местах отдыха этой системы как не было, так и нет.

Нормативы на помещения, персонал и оборудование присутственных мест также неадекватны порожденному бюрократическими процедурами потоку посетителей и бумагообороту и обрекают граждан на унизительные очереди. Чего стоила одна эпопея с заменой паспортов, когда ситуацию с очередями частично поправили только после обмороков пожилых граждан в паспортных столах и протестов СМИ! Число клиентов в ОВИРах из-за либерализации выезда и процедур регистрации выросло на порядок, а пропускная способность практически не изменилась.

Этот счет можно продолжать, но суть одна - почти ничего не меняется. С федеральных высот необустроенность российской жизни просто не видна. А исполнительная власть на местах, которая и должна содержать эти самые "места" в надлежащем состоянии, кивает на федеральную. Она ведь исполнительная, а по части изменения нормативной базы исполнения от нее пока никто не требует. Сама же она способна наводить только видимость порядка в форме аврала перед приездом больших начальников. А это уже, как показал российский опыт, творческий процесс, который в нормативах не нуждается.

И что характерно: даже если власти берутся что-то менять, в результате получается опять какая-нибудь "черномырдинка". Например, реорганизовали ГБР, но таким образом, что образовавшиеся очереди парализовали многие сделки, а место в этих очередях стало объектом купли-продажи. Изменили СНиП на высоту поребриков до 10 см, а в новом Генплане Санкт-Петербурга в некоторых местах предусмотрено ограничение даже до 5 см, но в ГОСТе минимальная высота поребриков осталась прежняя - 15 см.

Но жить-то надо. В результате и бизнес, и состоятельные граждане, и простые обыватели вынуждены выстраивать собственную систему гражданской обороны от российской бестолковки, покупая разрешения, услуги без очереди, откупаясь от контролеров. В итоге и по нормативам мало что делается, и все как бы при деле: госслужащие заняты сбором лоббистских гонораров и административной ренты, рядовые клерки и инспекторы в этих условиях тоже находят себе приварок. И эта "музыка" может быть вечной. Во всяком случае, пока управляемые будут позволять, управляющие могут и дальше вместо службы вымогать взятки у бизнеса, загонять граждан в очереди, а их автомобили - на штрафстоянки и иметь с этого гешефт.

Оазисами выглядят островки целесообразности, порядка и чистоты, обустроенные европеизированным бизнесом. График уборки туалетов в "Макдональдсе" с интервалом 15 минут выглядит даже излишеством. Балконная дверь со стеклопакетом, имеющая ручку не только с внутренней, но и с наружной стороны, удивляет. Для российских граждан непривычно, чтобы кто-то думал не только о том, как уложиться в норматив или обойти его, но и о том, чтобы было удобно.

Причина в том, что " Макдональдс" - возможно, и не самый хороший, но честный проект. И котлета в гамбургере стоит недешево в том числе и потому, что туалет убирают каждые 15 минут. И сделан "Макдональдс" по таким нормативам, которые не мешают ему быть удобным для людей, и так, что он сам стал в определенном смысле нормативом.

В демократическом государстве не только люди должны следовать за нормативами, но и нормативы за людьми. Условия жизни будут меняться и дальше, бизнес предложит новые товары и стандарты жизни, а люди будут выбирать их в соответствии со своими желаниями и возможностями. Задача нормативов - сделать этот процесс безопасным. Хотелось бы надеяться, что и в России найдутся специалисты, которые в состоянии вспахать эту неподнятую целину и выстроить такую систему нормативов, которая не заставит наших потомков сожалеть о затраченных усилиях.

Николай Демидов


Другие юридические статьи:
Отечественных производителей защитили
Президент России Владимир Путин подписал закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", который был принят Госдумой и одобрен ...

Концессии без гарантий собираются узаконить депутаты
Инвесторы не будут огорчены, если Госдума откажется сегодня принимать законопроект о концессиях. Как выяснилось, депутаты из комитета по экономической политике, готовившие ...

"упрощенцам" можно подать в суд на зc
Купеческий клуб Петербурга предложил стратегию борьбы за права предпринимателей во всем известной истории с УСН. В городе 15.335 "упрощенцев", из ...

Какова норма текучести персонала?
Управление текучестью персонала для многих компаний означает управление самим персоналом. "Главное, чтобы люди не уходили",– говорят в таких фирмах. Однако низкий уровень текучест...

Гарантия расставит всех по местам
Крупным туроператорам создают хорошие условия для бизнеса Долгожданные поправки в Закон «Об основа...

Неспособность своевременно принимать нужные решения плодит коррупцию и вызывает сомнения в профессионализме власти. Нарастание противоречий между новыми стандартами жизни в России и устаревшими нормативами подтверждает это правило

Динамика внедрения новых товаров, технологий и стандартов жизни в России все больше тормозится устаревшей, во многом сохранившейся с советских времен нормативной базой - ГОСТами, СНиПами и т.п. Советская система в условиях единообразия и всеобщего дефицита наплодила великое множество ограничительных инфраструктурных нормативов, на основании которых строились города, дома, дороги, а люди обустраивали жизнь и быт. В России многое было "низя-я-я", но почему-то в этой связи до сих пор вспоминаются увиденные в 1987 году в Болгарии трехэтажные башенки-дачи. Как мне объяснили, по тогдашнему закону этой страны здания в три этажа и выше не подлежали сносу. Видимо, опасаясь происков государства, болгары решили: уж если строить дачу, то пусть будет неудобно, зато не снесут.

В России буквально на каждом шагу приходится спотыкаться о не соответствующие изменившимся условиям жизни нормативы. Так, нынешняя бурная автомобилизация уперлась не только в дефицит многих элементов транспортной инфраструктуры, но даже в такую мелочь, как высота поребрика. Иномаркам с небольшим клиренсом неудобно парковаться у высоких поребриков - нет возможности открыть дверь со стороны пассажира. Вводя запрет на парковку "елочкой", ГИБДД думала о пропускной способности дорог, но совершенно забыла об автомобилистах, которым все равно приходится парковать машины на определенном расстоянии друг от друга, занимая значительную часть дороги.

Повсеместный мусор не убирается в том числе и потому, что нормативы на его уборку безнадежно устарели. Изменился характер потребления, массовое использование упакованных товаров увеличило объемы бытового мусора в разы, а разнарядки школам, вузам и предприятиям по уборке городских территорий остались в прошлом. Даже там, где система сбора и утилизации бытовых отходов существует, она с задачей не справляется. А на железнодорожном транспорте, вдоль автомагистралей, в ставших доступными новых местах отдыха этой системы как не было, так и нет.

Нормативы на помещения, персонал и оборудование присутственных мест также неадекватны порожденному бюрократическими процедурами потоку посетителей и бумагообороту и обрекают граждан на унизительные очереди. Чего стоила одна эпопея с заменой паспортов, когда ситуацию с очередями частично поправили только после обмороков пожилых граждан в паспортных столах и протестов СМИ! Число клиентов в ОВИРах из-за либерализации выезда и процедур регистрации выросло на порядок, а пропускная способность практически не изменилась.

Этот счет можно продолжать, но суть одна - почти ничего не меняется. С федеральных высот необустроенность российской жизни просто не видна. А исполнительная власть на местах, которая и должна содержать эти самые "места" в надлежащем состоянии, кивает на федеральную. Она ведь исполнительная, а по части изменения нормативной базы исполнения от нее пока никто не требует. Сама же она способна наводить только видимость порядка в форме аврала перед приездом больших начальников. А это уже, как показал российский опыт, творческий процесс, который в нормативах не нуждается.

И что характерно: даже если власти берутся что-то менять, в результате получается опять какая-нибудь "черномырдинка". Например, реорганизовали ГБР, но таким образом, что образовавшиеся очереди парализовали многие сделки, а место в этих очередях стало объектом купли-продажи. Изменили СНиП на высоту поребриков до 10 см, а в новом Генплане Санкт-Петербурга в некоторых местах предусмотрено ограничение даже до 5 см, но в ГОСТе минимальная высота поребриков осталась прежняя - 15 см.

Но жить-то надо. В результате и бизнес, и состоятельные граждане, и простые обыватели вынуждены выстраивать собственную систему гражданской обороны от российской бестолковки, покупая разрешения, услуги без очереди, откупаясь от контролеров. В итоге и по нормативам мало что делается, и все как бы при деле: госслужащие заняты сбором лоббистских гонораров и административной ренты, рядовые клерки и инспекторы в этих условиях тоже находят себе приварок. И эта "музыка" может быть вечной. Во всяком случае, пока управляемые будут позволять, управляющие могут и дальше вместо службы вымогать взятки у бизнеса, загонять граждан в очереди, а их автомобили - на штрафстоянки и иметь с этого гешефт.

Оазисами выглядят островки целесообразности, порядка и чистоты, обустроенные европеизированным бизнесом. График уборки туалетов в "Макдональдсе" с интервалом 15 минут выглядит даже излишеством. Балконная дверь со стеклопакетом, имеющая ручку не только с внутренней, но и с наружной стороны, удивляет. Для российских граждан непривычно, чтобы кто-то думал не только о том, как уложиться в норматив или обойти его, но и о том, чтобы было удобно.

Причина в том, что " Макдональдс" - возможно, и не самый хороший, но честный проект. И котлета в гамбургере стоит недешево в том числе и потому, что туалет убирают каждые 15 минут. И сделан "Макдональдс" по таким нормативам, которые не мешают ему быть удобным для людей, и так, что он сам стал в определенном смысле нормативом.

В демократическом государстве не только люди должны следовать за нормативами, но и нормативы за людьми. Условия жизни будут меняться и дальше, бизнес предложит новые товары и стандарты жизни, а люди будут выбирать их в соответствии со своими желаниями и возможностями. Задача нормативов - сделать этот процесс безопасным. Хотелось бы надеяться, что и в России найдутся специалисты, которые в состоянии вспахать эту неподнятую целину и выстроить такую систему нормативов, которая не заставит наших потомков сожалеть о затраченных усилиях.

Николай Демидов


Другие юридические статьи:
Отечественных производителей защитили
Президент России Владимир Путин подписал закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", который был принят Госдумой и одобрен ...

Концессии без гарантий собираются узаконить депутаты
Инвесторы не будут огорчены, если Госдума откажется сегодня принимать законопроект о концессиях. Как выяснилось, депутаты из комитета по экономической политике, готовившие ...

"упрощенцам" можно подать в суд на зc
Купеческий клуб Петербурга предложил стратегию борьбы за права предпринимателей во всем известной истории с УСН. В городе 15.335 "упрощенцев", из ...

Какова норма текучести персонала?
Управление текучестью персонала для многих компаний означает управление самим персоналом. "Главное, чтобы люди не уходили",– говорят в таких фирмах. Однако низкий уровень текучест...

Гарантия расставит всех по местам
Крупным туроператорам создают хорошие условия для бизнеса Долгожданные поправки в Закон «Об основа...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования